各镇、开发区（街道）党委、人民政府（办事处），专班各成员单位：

经县政府同意，现将《嘉善县实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程2024年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：嘉善县实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程2024年工作要点

嘉善县实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班办公室

（嘉善县农业农村局代章）

2024年4月30日

（此件公开发布）

附件

嘉善县实施县城承载能力提升和深化“千村 示范、万村整治”工程2024年工作要点

根据《嘉善县县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023—2027年）》，按照2024年省、市工作要点要求，结合嘉善实际，制定本工作要点。

一、主要目标

2024年，全县滚动推进重大项目建设15个以上，完成年度投资30亿元以上。全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本保持同步，城乡居民收入倍差保持在1.53左右。县城人口占县域比重提高0.8个百分点以上，省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到78%以上，全县乡村“土特产”产值达到18亿元以上，集体经济年经营性收入100万元以上行政村占比达到95%以上，和美乡村覆盖率达到40%以上，农村居民人均可支配收入达到5.4万元，低收入农户人均可支配收入达到3.1万元。

二、主要任务

（一）提升产业平台发展能级。加大重大平台载体培育力度，加速国开区冲刺千亿园区，加快中新嘉善现代产业园建成“万亩千亿”新产业平台。加快推进特色小镇高质量发展，培优育强归谷智造小镇、巧克力甜蜜小镇，力争实现总产出92亿元。聚力打造县域特色产业集群，加快推动装备制造、绿色家居、纺织服装等传统产业提升发展，培育壮大数字经济、生命健康、新能源（新材料）等新兴产业，前瞻布局氢能储能、柔性电子等未来产业。实施先进制造业和现代服务业“双提升”行动，力争新增省级服务型制造示范企业1家、工业设计中心1家。推进小微企业园提档升级，力争打造三星级及以上小微企业园1个以上。推进县域商业体系建设，构建县镇村商贸一体化网络。（县经信局、县发改局、县市场监管局）

(二)强化基础设施有效支撑。加速建设“三高四铁”，推动沪杭高速公路嘉善联络线、沪昆铁路嘉善段高架改造工程开工建设，通苏嘉甬铁路、嘉善至西塘市域铁路全面开工，嘉善大道快速路先开段、兴善大道快速路先开段主体建成完工。深入实施城乡风貌整治提升八大专项行动，新建城乡风貌样板区2个、现代化美丽城镇示范镇1个。新开工改造城镇老旧小区1个、3栋。新（改）建城市地下管网22.1公里以上，其中燃气管网9公里、供水管网6公里、生活污水管网1.1公里、雨水管网6公里。大力推进未来社区建设，16个列入省级未来社区创建名单的社区全面开工建设，创成省级未来社区4个以上。加强内涝治理，完善河道行洪排涝设施网络，清淤排水管网140公里。实施农田水利灌溉工程更新升级25座。（县交通局、县发改局、县建设局、县水利局）

（三）加速公共服务优质共享。持续提升教育质量，实施学前教育第四轮行动计划，深化幼儿园牵手项目，普惠性幼儿园占比96.5%以上。争创全国义务教育优质均衡发展县，加快推进荷池小学等9所学校建设，启用嘉善新城中心学校、嘉善四中实验学校，探索高中集团化办学模式。推动嘉善技师学院正式开学，持续培养高技能实战型人才。深化紧密型县域医共体建设，嘉善县第一人民医院建设成为嘉兴大学附属嘉善医院。开工建设浙大二院嘉兴医院，建成县妇幼保健院、区域急诊医学中心、嘉善县120急救中心。聚焦“一老一小”，推进公办养老机构改革，实现基层健康颐养中心全覆盖。打造“15分钟托育服务圈”，新建社区托育机构5家以上，新增托位200个。（县教育局、县民政局、县卫生健康局）

（四）推动生态环境持续改善。打造蓝绿生态空间，新建改造城市公园3个，公园绿地服务半径覆盖率达89.5%。系统推进区域减污降碳工作，深入推进“无废城市”“无废乡村”建设，危险废物填埋比控制在3.5%以内，争创省四星级“无废城市”。深入实施噪声污染防治行动计划，推广建设5个“宁静小区”。加快全域幸福河湖建设，推进伍子塘流域综合整治等项目，开工建设蓉溪净水厂。加强水生态修复，完成“碧水绕善”项目12个，县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例持续保持100%。空气质量持续保持国家二级标准。科学推进国土绿化和森林质量精准提升，积极争创省级生物多样性体验地。（嘉善生态环境分局、县自然资源规划局、县建设局、县水利局、县水务集团）

（五）提升乡村产业发展水平。迭代升级土特产传承与发展，加快形成“特色品牌+产业标准+产品基地”土特产产业格局，将文化体育、非遗等纳入“土特产”内容，做强千亩基地升级亿元品牌，积极创建省级特色农产品优势区。做深杨庙雪菜、姚庄黄桃等2个农产品地理标志产品，聚焦农业经典特色产品、乡村新业态产品等培育，新认定省级名优农特产品1个、绿色食品5个。统筹推进农业农村一体化招商和靶向招商，依托农开区、小微产业园等平台，以工业理念招大引强，新招引亿元项目3个以上。壮大新型农业经营主体，新培育示范性家庭农场15家、县级以上青创农场10家、县级以上农业龙头企业6家。实施设施农业提升计划，推动现有绿色大米、雪菜综合体、黄桃3条全产业链优化升级，建成10亿元以上稻米全产业链1条。统筹推进农业领域“腾笼换鸟”“空间换地”“机器换人”“电商换市”，促进农业产业转型升级，培育打响善农名企名品名家。深化农业“双强”行动，全年新建现代粮油种业基地1万亩，供种辐射面积100万亩，实施“农业双强”项目4个，育成和推广优质农业新品种2个，建成绿色高品质科技示范基地2个，农作物耕种收综合机械化率达到91.3%。深化农村“三位一体”改革，以农合联为纽带建设为农服务平台，分层规划建设“4+9+13”农事服务中心，全年重点建设2个省级农事服务中心和1个区域农事服务中心,县域农事服务体系服务覆盖率实现100%。大力发展现代设施农业，设施种植、设施畜牧、设施渔业机械化率分别达到63.7%、71%、57%。推进智慧农业“百千”工程，新增省级农业工厂2家以上、争创未来农场1家。深化“互联网+”农产品走出去、“数商兴农”工程，实施村播计划，发展乡村土特产网络销售。（县农业农村局、县科技局、县商务局、县市场监管局、县供销社、县农科所、团县委）

（六）打造和美乡村建设样板。深入推进农村人居环境“无死角”行动，持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村生活污水治理行政村覆盖率、处理设施出水水质达标率分别达到94%、91%，新（改）造农村生活污水处理设施7个以上。全面实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”。构建“9+102”村庄发展框架，优化和美乡村建设体系标准，加快构建“示范引领—特色精品—达标覆盖”的和美乡村梯度创建体系。深化“五美联创”，点线面推进和美乡村全域建设，新创建和美乡村示范带1条、示范镇1个、示范村（未来乡村）3个、达标村31个、和美庭院1900户。推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，推进西塘镇和美乡村示范片区建设。高质量打造共同富裕现代化基本单元，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”，建设未来乡村生活圈，加快推进与未来社区联建联创，建成市级以上未来乡村27个、未来社区9个。完善秸秆收储运体系，积极推进秸秆离田利用，农作物秸秆综合利用率达到97%，离田利用率达到30%。（县农业农村局、县自然资源规划局、县建设局、县交通局、县水利局）

（七）探索乡村文明善治路径。加快人文乡村建设，实施人文乡村建设“六大工程”，新建艺术乡建村2个、文化共富村3个。深入推进乡村精神文明建设，推动农村文化礼堂提质增效，开展群众性礼堂活动3500场次。丰富农村群众性文体活动，打响“我们的村晚”、篮球“村BA”等活动品牌，全年组织开展乡村群众性文化活动350场以上，组建村（社区）健身队伍130支。增强“善文化”品牌影响力，举办好“善行天下——袁了凡”全国巡展、纪念顾锡东100周年诞辰等一批高水平的文化艺术活动。探索实施文化产业特派员制度。加强乡土文化研究和农业文化遗产保护利用，健全非遗保护体系建设，深入实施文化基因激活工程，新增乡村博物馆3家,创建市级以上历史文化传统村落2个。完善党建统领“三治融合”治理体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。深入开展农村法治教育，积极培育“农村学法用法示范户”“法律明白人”。丰富民主法治村建设内涵，新建省级民主法治村（社区）6个，市级民主法治村（社区）10个。纵深推进清廉村居建设，加快基层治理法治化进程，70%以上的村居达到省清廉村居标准。（县委宣传部、县委政法委、县纪委县监委、县司法局、县农业农村局、县文旅体局、县文联）

（八）推动农民农村共同富裕。实施现代“新农人”培育提升行动，完善回归乡村人才池、政策池、项目池“三池”体系，深化培训学坊、人才孵坊、实践工坊“三坊”平台建设，从提质“引领型”、育强“紧缺型”、拓面“普适型”三支新农人队伍上精准施策。深化农民素质提升工程，培育农创客250人、乡村CEO（团队）6人（个）以上，培训乡村产业振兴带头人10名、农村实用人才400人次。深化强村富民乡村集成改革，深入实施第五轮“强村富民计划”，规范培育多形态强村公司建设模式，推进飞地抱团项目提质扩面。鼓励“镇统筹+村入股+农民持股”组建共富联合体，集中建设共富商超、共富停车场、共富大棚、共富菜（果）园等共富产业发展项目。力争全年所有村年经常性收入和经营性收入分别达到210万元和110万元以上。推进闲置农房盘活利用，新增盘活闲置农房600宗。促进农民就近就地就业创业，建成党建引领“共富工坊”130个，新建高质量就业村（社区）15个，开发乡村公益性岗位150个。贯通小农户链接大市场有效通道，集聚传统优势产业入区，吸纳本土高素质农民和青年创客驻区，全年提升小微产业园面积5000亩。（县农业农村局、县委组织部、县人力社保局）

（九）强化城乡空间规划引领。一体推进县级国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系。加强县域乡村规划建设，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，实现村庄规划管控全覆盖。深化首席设计师、驻镇（村）规划师等服务体系建设，健全乡镇建设指导员和乡村建设员制度。（县自然资源规划局、县建设局、县农业农村局）

（十）优化城乡公共资源配置。推进交通、水利、通信、供水、供气等城乡一体基础设施的普惠工程。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路新改建2.8公里、养护工程45公里，保持城乡公交一体化率达到 100%。城乡供水同质化率稳定在100%。加快推动县镇村三级物流体系集约升级，农村寄递物流综合服务站覆盖率超70%。加快农村电网升级改造，新建新时代乡村电气化村10个以上，3A级景区新能源汽车充电桩覆盖面稳步提升。大力引入长三角教育、医疗、养老等优质公共服务资源，加快推进高质量公共服务向农村延伸。（县交通局、县水利局、县发改局、国网嘉善县供电公司、嘉善邮管局）

（十一）推进城乡深度融合发展。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素双向流动。加快推进农业转移人口市民化，引导农村人口向县城集聚，推动落实常住地提供基本公共服务制度。深化“两进两回”行动，完善城乡人才合作交流机制。探索一般农地、承包地、宅基地“新三块地”改革，稳慎探索一般农田结构优化、承包地空间置换、宅基地有偿使用和退出等改革。加快农业“标准地”改革，全年认定农业标准地2万亩以上。做好二轮承包到期后延长30年各项前期准备，合理界定农村集体经济组织成员身份。稳妥有序推动农村集体经营性建设用地入市。完善乡村振兴多元化投入机制，创新乡村振兴投融资模式，支持地方政府专项债券向“三农”领域倾斜，积极争取新型城镇化和城乡融合发展省级专项贷。优化“政银担”金融支农模式，鼓励金融要素向“三农”领域倾斜支持。（县委统战部、县发改局、县公安局、县财政局、县农业农村局、县自然资源规划局、县金融发展中心、国家金融监督管理总局嘉善监管支局）

三、组织保障

（一）强化统筹推进。健全工程评价机制，兼顾结果和过程、规模和速度，列入年度乡村振兴评价体系。健全专班运行机制，充分发挥县专班统筹协调作用，加强左右协同、强化上下联动，高质量推进工程实施。

（二）强化试点先行。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，围绕5个方面16条工作跑道，明确构建城镇化核心板块、提升生态环境承载、推进社会共治共享三大重点突破方向，深入探索“县镇村一体化急救体系”等一批以城带乡改革创新点，加快形成一批可复制推广的制度成果。

（三）强化典型宣传。加大宣传力度，深入挖掘各镇（街道）、各部门在重大项目和重点任务推进中涌现的先进典型，多渠道宣传推广经验做法。定期向上级报送信息。充分运用媒体平台，多方式、多角度、立体式宣传报道，营造干事创业、创优争先的浓厚氛围。