嘉善县人民政府关于印发嘉善县和美乡村运营点亮“水韵嘉善”行动方案的通知

发布日期： 2024-06-07 17:09

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各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、各直属单位：

《嘉善县和美乡村运营点亮“水韵嘉善”行动方案》已经十七届县政府第42次常务会议审议同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

嘉善县人民政府

2024年6月7日

（此件公开发布）

嘉善县和美乡村运营点亮“水韵嘉善”行动方案

为进一步深化“千万工程”，加快拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化通道，更好造福农民群众，打造高活力和美乡村，特制定本行动方案。

一、工作目标

深入贯彻落实省、市要求，大力实施“十二大”点亮行动，突出人才引育，强化产业牵引，以农耕体验、文化宣传、体育赛事等各类活动为抓手，探索组团式、差异化和美乡村运营路径，提升村集体经济和农民收入，再造和美乡村新样板。到2025年底，运营的村庄年客流量、村集体经营收入、农民收入3项指标增幅实现每年翻一番，成功打造一批特色鲜明、优势突出的点亮乡村引领村。

二、遵循原则

（一）坚持党建统领。筑牢党管农村的政治方向，充分发挥村级党组织在运营招商、联农带农、要素保障等方面的领衔作用和支部书记“领头雁”作用，把握好运营方向和建设重点，以支部带动、党建联建、片区组团等方式，推动和美乡村运营落地增效。

（二）坚持因地制宜。充分挖掘各村自然风光、民俗文化、节庆活动等特色资源，利用不同运营路径，因村制宜、精准施策，开展和美乡村运营，以差异化发展、特色化路径提升竞争力。

（三）坚持建营并重。树立运营前置理念，建设前期充分考虑产业布局、业态招商、设计运营等工作。以市场化为导向，树立品牌村庄理念，把村庄品牌打造作为和美乡村运营的重要着力点。

（四）坚持共建共享。以“点亮”农民群众的美好生活为和美乡村运营的落脚点，把农民群众是否满意作为衡量标准，强化利益联结和联农带农机制，按照决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的要求，形成农民群众主动参与、共建共享的生动局面，实现主客共享。

（五）坚持重点突出。各镇（街道）整合资源向引领村倾斜，推动引领村在深度盘活资源、优化要素配置、践行市场先导、打造品牌矩阵等方面形成示范。鼓励抱团发展，以引领村为中心，辐射带动周边村落打造零散型、点状式的消费热点区和网红打卡点。

三、运营对象

2024—2025年，重点推动魏塘街道长秀村，罗星街道鑫锋村，开发区（惠民街道）惠通村<在建>，西塘镇红菱村、荷池村、鸦鹊村<在建>，姚庄镇北鹤村、横港村、沉香村、丁栅村，陶庄镇汾南村，干窑镇长生村、范东村，天凝镇洪溪村、蒋村村、联谊村，大云镇缪家村、曹家村等18个村开展和美乡村运营，打造成为点亮乡村引领村，每年培育1个以上嘉兴市和美乡村运营示范村。以各村运营水平评价为基础，采取准入退出机制。

四、工作措施

（一）开展人才引育行动。围绕资产盘活、资源整合、产业发展、市场开拓、方案策划、人才孵化、农民增收等方面，培育一批具备现代农业、乡村旅游、农村电商等方面专业知识的乡村运营人才，每个引领村培育一名乡村运营CEO或一支乡村运营团队。鼓励各镇（街道）每年开展专题运营人才培训及参与县市级专题培训，鼓励培养优秀本土、本村人才。乡村运营CEO需自发组织一定的商业行为和运营活动，做好以商引商工作。

（二）开展农业“土特产”培优行动。加快推进“土特产”特色产业发展，做大做强特色农业经济，重点打造“土特产”全产业链，形成各类农业特色产品，发挥农业龙头企业辐射带动优势，推动农业“产业+”的乡村运营发展模式。实施农家特色小吃振兴行动，推动农家特色小吃主体组织化、产品品牌化建设，积极开展专题展销推介活动。各镇（街道）梳理一份特色农业产业、绿色优质农产品、农家特色小吃清单，积极用于各类大型活动的推介。

（三）开展文化“土特产”挖掘行动。着眼嘉善田歌、了凡文化、西塘古民居建筑艺术、护国随粮王信俗会等嘉善元素，支持各类文化创意工作室、文化特派员、非遗传承人、设计工坊等开展创作设计，开发一批既有颜值又有内涵的文创产品，提高特色农产品、手工艺品等文化附加值，形成一条涵盖产品挖掘、制作和销售的文化产业链。各镇（街道）根据自身文化特长，梳理文化资源，探索培育具有自身文化辨识度的文化“土特产”品牌。

（四）开展项目招商行动。强化招商这一和美乡村运营重要战略，通过“政府搭台、镇村唱戏”，探索建立“公司+村”合作运营模式，进一步壮大和美乡村运营发展联盟，汇聚运营力量。培育引进一批富有乡村特色的产业、文旅新项目，建设一批学农劳动、研学实践、科普教育等实践基地，创设一批农事生产、自然课堂、健康养生等科普教程，促进农耕研学、文化创意等新业态发展。

（五）开展农耕业态点亮乡村行动。持续推动农耕文化传承，结合二十四节气，举办以桃花、黄桃、杜鹃花、农民丰收节等为主题的农事展示活动，发展田间课堂、农事体验、采摘、农耕艺术品制作等农耕体验业态。各镇（街道）结合各类节气、农事主题，组织相关农耕文化活动，挖掘相关农耕体验业态。

（六）开展精品游线点亮乡村行动。通过内容叠加、功能拓展、业态聚集等形式，设计多条集农业景观、传统村落、旅游景点等于一体的多点位和美乡村乐悠游精品游线。依托欢乐羊村、江小橘乐园、歌斐颂巧克力小镇等乐园经济业态，设计开展影响面更广、带动性更强、沉浸感更深的乐园体验项目。全县层面设计至少2条以上和美乡村乐悠游精品游线，涵盖各镇（街道）。

（七）开展民俗文化点亮乡村行动。持续深化窑文化、桃文化、渔文化、古树文化等特色民俗文化的价值赋能，充分利用农村文化礼堂、乡村大舞台，开展嘉善田歌、蚕花马灯舞、嘉善宣卷、魏塘小热昏等特色民俗表演，组织电影下乡等文化公益活动，推动乡村文化百花齐放。各村结合各镇（街道）全年民俗活动计划，积极承办；鼓励主办具有本村特色的民俗活动。

（八）开展文娱艺术点亮乡村行动。深入挖掘音乐、刺绣、农民画等乡村艺术，开展“村歌村村唱”“村艺村村建”等系列活动，常态化举办农民美术、书法、摄影展以及村歌、排舞、器乐、戏剧等以村民为主体的展览展演，组织戏曲下乡等活动，支持有条件的村邀请知名艺术家、乐队举办大型文娱活动。村结合各镇（街道）全年文娱艺术活动计划，积极承办；鼓励主办具有本村特色的艺术活动。

（九）开展体育赛事点亮乡村行动。大力开展各类村级体育活动，推广“省赛村办”模式。积极向上争取村BA、村超、乒乓球邀请赛（“村TT”赛）等各类省市体育赛事主（承）办权。各镇（街道）联合各类民间俱乐部、协会、团体，结合镇域内各项年度赛事，积极将马拉松、自行车赛等各类体育赛事、活动落地各引领村，助力乡村引流，提升乡村人气。

（十）开展线上引流行动。打造原创网络品牌以及优质IP，组织开展线上音乐节、线上黄桃节等乡村网络活动，开设线上互动话题，扩大线上传播力和影响力。通过“银加善”共富直播间，推广销售农特产品，引导社区团购群进行社交电商的转化。鼓励涉农商户和企业利用直播电子商务和社交电子商务等新载体积极开拓市场，探索“新零售+特色农业”“乡村+旅游+特色农业”等模式。充分挖掘新莓圈、潮评等网络媒体资源，吸引一批县外网络大V长期关注嘉善乡村发展，拓宽网上展示渠道，挖掘培育一支乡村网红达人、形象大使等网络传播队伍，鼓励创作优质乡村网络作品。

（十一）开展品牌提升行动。持续推动“水韵嘉善”乡村运营区域品牌建设，全力推进“桃源渔歌”“甜蜜花海”等具有自身辨识度的镇域子品牌，以创塑品牌、提升品质、产业融合及传播推广等为战略发展路径，加大宣传和推介力度，加快推进品牌化与产业化、市场化融合发展，不断提升乡村运营质量、效益和竞争力，实现“一村一品”“一村一韵”“一村一特”品牌经营。

（十二）开展视觉统一行动。围绕统一引导标志、提升乡村景观辨识度、彰显嘉善特色等要求，对县域范围内涉农点位，以乡村协调发展区——美丽乡村风景线——产村融合示范点三个层次从面到线及点分级分类，完善乡村全域导视系统，提升乡村基础配套和公共服务，从视觉体验上实现“点亮乡村”。同时，结合线下全域导视系统的设置、安装和使用，同步开发线上全域导览及点位解说小程序，完成“点亮乡村”数字化导览一张图及重要园区、村庄智慧解说系统的上线应用。推动视觉系统在各类线上媒体和线下活动中应用。

五、工作保障

（一）加强领导，落实责任。乡村运营工作由美丽乡村建设工作领导小组统筹负责；县委组织部要把乡村运营人才纳入全县人才管理体系，支持第一书记派驻运营村；县委宣传部要统筹主流媒体资源，系统宣传运营村；县财政局要做好相关资金统筹；县文旅体局、县教育局、县妇联、团县委等要共同参与，形成合力；各镇（街道）要切实担负起和美乡村运营的属地责任。

（二）加强督考，优化机制。建立和美乡村运营比拼机制，建立健全上下联动、部门协调、镇（街道）落实的推进机制，将和美乡村运营工作列入县对镇（街道）综合考核、乡村振兴重要指标调度，向运营成效、要素保障等重点内容倾斜，对工作成绩突出的单位和个人由县委县政府予以表扬。年底比拼结果作为年度考核和政策倾斜的重要依据。年底组织一次现场推进会，对18个引领村乡村运营工作进行评比，一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，每年从全域秀美奖补资金中切块500万元作为村庄运营比拼奖励，一等奖奖励150万元，二等奖奖励100万元，三等奖奖励50万元。评定6位金牌乡村运营CEO，加大金牌乡村运营CEO年度绩效力度。

（三）加强宣传，营造氛围。县委宣传部统筹主流媒体资源，依托微信等重点新媒体平台，加强宣传、引导和激励，积极选树典型，以系列宣传、专题宣传、综合宣传等方式，全方位跟踪报道各项工作举措、进展成效。广泛调动社会各方面力量，加强联动协作，增强整体合力，形成高频次、大范围的出圈传播和溢出效应。

附件

嘉善县和美乡村运营比拼细则

（一）比拼对象

18个点亮乡村引领村。

（二）比拼方式

现场会设置实地考察和集中会议两大环节，上午选择前期评比最优的村进行实地考察学习；下午进行集中会议，会上通报和美乡村运营排名结果。

（三）比拼内容

1.面上工作成效（15分）

①人居环境（10分）。区域内景观风貌协调优美，公共设施配套完善，人居环境整洁有序。按照县对镇（街道）农村人居环境暗访检查年度得分以及引领村得分各50%进行折算。

②运营管理（5分）。以3A级景区村庄测评为依据，得分按比例折算。

2.引领村经营状况（70分）