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关于进一步规范工程建设项目发包和项目采购审批管理的实施意见

各村（社区）、机关各部门（单位）：

为了进一步规范本镇工程建设项目发包和项目采购行为，规范权力运行，防范廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《嘉兴市农业农村局 嘉兴市民政局 嘉兴市财政局 嘉兴市审计局关于规范村级小微工程项目建设管理的通知》（嘉农发〔2022〕31号）等规定，结合我镇实际情况，提出如下实施意见。

一、判断标准

（一）以下数额的工程建设项目必须招标，并依据《必须招标的工程项目规定》等相关规定执行：

1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上（含）；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上（含）；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上（含）；

（二）不属于必须招标范围的工程建设项目，原则上采用公开招标，有以下情形的，可以邀请招标：

1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

（三）不属于必须招标范围的以下数额的工程建设项目，确因工程需要，可以按照规定直接确定工程项目承包人：

1.施工单项合同估算价在30万元人民币以下（不含）；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以下（不含）；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以下（不含）；

4.中介服务（小额会计、审计、资产评估、工程咨询中介服务）的采购，单项合同估算价在30万元人民币以下（不含），可参照县财政确定的定点供应商中选择。

（四）不属于必须招标范围的施工单项合同估算价在30万以上（含）至60万以下（不含）的项目，可采用简易交易方式确定承包人。

（五）采用竞争性谈判（磋商）、单一来源采购等方式的，依据政府采购的有关规定执行。

二、决策条件和审批流程

（一）拟采用邀请招标、竞争性谈判（磋商）、单一来源采购等政府采购方式的

不属于必须招标范围的，原则上采用公开招标方式，确需采用邀请招标、竞争性谈判（磋商）、单一来源采购等方式的，机关部门（单位）（以实际工作的部门为准，包括四个平台派驻机构、三个社区，下同）干部集体讨论，提交党委（扩大）会议讨论决定。

（二）项目拟直接确定承包人的

1.单项合同估算价在1万以下（不含）的项目，机关部门（单位）负责实施的项目须经本部门（单位）干部集体讨论决定，报分管领导审批。

2.施工单项合同估算价在1万以上（含）至20万以下（不含），设备、材料等货物的采购单项合同估算价在1万以上（含）至20万以下（不含），勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在1万以上（含）至20万以下（不含）的项目，机关部门（单位）须邀请3家及以上单位询价报分管领导同意后，提交招采领导小组会议讨论决定。

前款所述工程建设项目单项合同估算价在20万元（含）以上至30万元以下（不含）的，经镇长审批同意后，方可提交招采领导小组会议讨论决定。

三、工作要求

1.工程发包或项目采购应当严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等上位法律法规规定执行。

2.不得随意肢解项目规避招标或随意采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、直接确定承包人等方式进行工程发包或项目采购。

3.村级小微工程项目建设按照《嘉兴市农业农村局 嘉兴市民政局 嘉兴市财政局 嘉兴市审计局关于规范村级小微工程项目建设管理的通知》（嘉农发〔2022〕31号）相关规定执行。

4.镇相关部门和村务（社区）监督委员会应当加强对相关工程发包和项目采购的监督，凡未经以上程序审议和审批通过，按相关法律法规及镇的有关规定追究责任。

5.本实施意见未尽事宜，参照上级文件执行。

6.本文件自2025年3月12日起实行。

嘉善县天凝镇人民政府 

2025年1月29日