2024年以来，县科技局以“创新深化”为战略核心，以“315”科技创新体系建设工程为主要抓手，深入推进“五个聚焦”，全县科技创新水平整体实现阶梯式跃升。实现“科技创新鼎”四连冠（全省仅四家、全市唯一，其他三家滨江、余杭、新昌），科技创新指数列全省第5，跃居全省县（市）第1。

2024年全县规上工业高新技术产业增加值占比87.6%，列全省第5、继续保持全市第1；高新技术产业投资增速占固定资产投资比重33.8%，列全省第11、全市第2；规上工业研发费用69.68亿元，占营收比重3.27%，居全市第2。

一、聚焦科产联动发展，建强高能级创新载体

一是平台能级实现新提升。近年来，我县结合“3+3”产业定位，以祥符荡科创绿谷为创新主引擎，推动创新要素在善高效聚合，引进浙大智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院、祥符实验室、上大研究院等四大创新载体。目前，浙大智慧绿洲等四大载体共入选国家级平台7个，省级20个，已实现四大载体省级新型研发机构全覆盖，实现省工程研究中心、国家级博士后工作站3个“零的突破”，新增共建全省重点实验室3家，累计4家，浙大智慧绿洲参与组建全国重点实验室，上大研究院入选全国首批、嘉兴唯一“科创中国”创新基地。目前，四大载体累计集聚研发人员超1200人、硕博比超90%，自主培育省级以上人才8人。

二是产学研合作取得新成效。积极推动创新载体与企业开展产学研合作，增强联合攻关纽带作用，推动科研与产业双向渗透，赋能产业发展。今年浙大智慧绿洲、上大研究院等创新载体与企业新签订技术服务合同32项，合同金额达1732万元。引导创新载体发挥公共服务属性，与企业新建联合实验室13家，如浙大智慧绿洲与华润三九医药共建创新递送技术联合研究院，打造集研发、产业化、商业化和国际化为一体的全球领先的创新递送技术平台。嘉善复旦研究院与中科尚弘成立联合实验室，开发具有自主知识产权的离子注入设备，实现国产替代，产品主要用于头部显示材料制造企业。上大研究院与群展精密合作研制的耐高温材料，主要用于制造汽车发动机等关键部位紧固件，具有抗腐蚀、抗疲劳、低成本等特性，已打入广汽、东风、长安等知名车企供应链，在实现国产替代的同时，价格下降1/3，使用寿命提高30%

三是标志性成果产出赢得新突破。目前，四大载体在新材料、集成电路等领域共研发标志性成果40项，其中16项国际国内领先，2项国产替代。如，浙大智慧绿洲建成国内首条具有数字孪生功能的柔性智能食品中试生产线，可同时生产72种产品，已为企业提供百升级定制化中试服务，技术水平国际领先；研发国内首例带水带压小管径清洗机器人，首创动态环状超声波脉冲清洗技术，清洁后的管道清洁程度可达85％以上，达到国际领先水平。嘉善复旦研究院自研的高精密热力传感芯片，可替代昂贵的算力芯片开展后续封装研发，节约研发成本90%以上，缩短研发周期一半以上。上大研究院完全自主知识产权的轻型战车“闪刃”，首次亮相2024珠海航展，装配的新型材料具有可重构、防雷防弹一体化性能，战车售价60万美元，已达成2台意向订单，未来将在嘉善量产。祥符实验室实现国际最高强度稀土蛋白纤维量产，应用于人工韧带、血管支架等医疗器械领域。

二、聚焦科技成果转化落地，打通全流程转化体系

一是建立“4+1+X”成果征集体系。全力推动“科创祥符”科技成果转化赋智试点行动，优化科技成果转化生态，整合四大创新载体、科技大市场以及西交大、浙工大等合作院校等力量，建立“4+1+X”科技成果征集体系，多方面、宽领域开展科技成果征集，截至目前，已集聚科技成果1123项。如科技大市场自年初以来已走访企业90家，成功对接技术需求16项，其中三赢新材料提出的“多个关键工序连续一体化流水线的智能控制系统”被清华大学团队成功解决，目前已完成首批样机交付，推动企业减少人工30%，效率提升近一倍。

二是构建完善成果验证体系。依托浙大智慧绿洲创新成果转化验证中心，组建专家评议团为科技成果进行验证“把关”，遴选出成熟度高、适于转化、市场前景宽阔的科技成果给予资金支持，快速成果熟化孵化，今年新验证落地2个项目，累计给予资金补助500万元。如浙大智慧绿洲首个成果转化验证项目等离子体肿瘤治疗设备，已开发首代样机，目前正在突破等离子体技术多模态、多尺度精准控制技术，实现肿瘤精准治疗。

三是构建专业化中小试基地体系。对引进载体的实验场地、实验设备等进行资源统筹，按功能定位分类构建开放共享的小中试平台，为科技成果转化方提供更优公共服务。如浙大智慧绿洲已通过CMA分析测试中心为嘉善黄酒、喜盈门啤酒等企业提供食品检测服务；上大研究院已通过CNAS检测中心为大隆合金钢耐热、耐蚀合金开发提供金刚材料检测及中小试服务。

三、聚焦科技企业培育，提升创新主体地位

一是企业关键技术攻关能力逐渐提升。修订《嘉善县重大科技计划项目管理办法》，聚焦技术突破这一关键目标，实施“科创祥符”科技攻关计划，形成省市县三级联动的技术攻关体系，精准提升企业关键核心技术研发能力。加大省重大项目申报辅导力度，开展省“尖兵领雁”项目申报点对点式服务，2024年共获得省“尖兵领雁”项目2项，长三角科技创新共同体科技合作项目1项。围绕主导产业、龙头企业开展核心技术攻关，推动产业链创新能力提升，全年共立项县级科技计划项目139项，涉及项目补助金额1023万元。

二是科技骨干企业队伍逐渐壮大。完善科技企业全生命周期创新培育，打造科技型企业“一评三精准”服务模式，高新技术企业分类管理服务机制被国家发改委发文推广。做强科技型企业后备队伍力量，推进科技主体培育“无感认定”，建立达标即准认定机制，减少企业负担，全年利用“浙里加计扣除”系统智能评测，将瞻新能源等43家企业纳入高企培育库，将亚笙半导体等205家企业纳入高企储备库。全年新认定高新技术企业93家，列全市第3位，每万家企业法人中有高企482家，列全省第3位。

三是企业研发平台逐渐做优。深入推进“两清零一提升”工作，完善省市县三级企业研发机构培育体系，全县规上企业研发机构设置率达86.8%，列全省第1。积极推进龙头企业建立高能级研发平台，2024年已认定省级重点企业研究院2家，省级企业研究院5家，省、市级研发中心各19家、25家。兰钧研究院已投入使用，汇聚研发人员500余人。优化县级研发中心认定程序，重塑申报流程、简化申报程序，利用“浙里加计扣除”系统的大数据开展“无感认定”，减轻企业申报负担，全年年新认定县级研发中心84家，比往年增加近30家。

四、聚焦优质科技招商，重塑孵化格局

一是县域孵化体系建设不断健全。围绕六位一体发展模式，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园+飞地”孵化体系建设，全力打造标杆式国家级孵化器发展平台，带动全域孵化平台发展。全年新增市级孵化器、众创空间各1家（航启孵化器、聚窑众创空间），我县累计培育国家级孵化器1家，省级孵化器2家、市级孵化器2家

二是国家级孵化器引领作用不断突显。推进科创中心国家级孵化器内海峡两岸（嘉善）青年就业创业基地、省级留学人员创业园、博士后工作站等优质双创平台融合建设，集中资源加快创建“青创社区”，助推青年创业人才项目引育。2024年科创中心新引进项目26个，随项目引入本科以上人才50人，其中国家级人才1人，硕博士4人，高工2人。

三是“飞地”窗口作用发挥不断增强。发挥嘉善国际创新中心（上海）、嘉善陶庄上海吴淞口新材料创新中心等政府主导建设“飞地”平台窗口作用，联动县域科创平台，实现飞地间、域内域外间创新要素和优质资源高效流动。2024年，嘉善国际创新中心（上海）已经举办“筑梦嘉善·共享未来”Link-in长三角专精特新产业论坛、数据中心行业交流活动等5场，吸引入驻项目13个，并推动2个产业化项目落地嘉善，总投资2.2亿元。

五、聚焦创新生态营造，推动创新要素充分流动

一是打造科技人才“引育留”全流程体系。深入实施“祥符英才”系列人才计划，针对产业发展需求，鼓励专项引才与柔性引才、自主培育与跨域引进“齐头并进”，推动进入终审环节国家级人才16人、省级人才（团队）7个，市级人才（团队）30个，申报总量居全市第一。联合公安进一步优化外国人来华工作、居留行政审批流程，“一窗式受理、一站式审批、一门式服务”的综合审批服务运行模式更加完善，外国高端人才和专业人才首次突破200人，进一步厚实海外人才土壤。

二是建立“科技副总”创新机制。针对科研院校与企业在技术转移、成果转化上存在的供需矛盾问题，在全市率先探索构建企才合作新模式，从科研院校遴选出一批专业技术人才，“双聘”到企业担任“科技副总”，将科研院所优势资源与企业实现全面深度对接，推动产学研合作，提升企业自主创新能力。今年以来，依托在善创新载体遴选100余名专家，建立“科技副总”专家人才库，其中27名“科技副总”已赴万泰特钢等企业开展科研指导工作，推动共建联合实验室10家，达成技术合作32项。

三是强化科技金融杠杆效应。围绕“银、保、基”一体建设，进一步丰富科技金融建设，纾解科技型企业融资难题。推动“科技金融支持企业管理服务系统”2.0网上服务平台上线测试，便捷企业流程操作，审批周期进一步缩短，目前入库企业数已达769家。截至目前，全县共设立13家科技银行，累计授信科技型小微企业1349家，累计对870家科技型小微企业贷款25亿元，其中今年新增贷款超10亿元。

四是推动跨区域科产资源整合。优化嘉善高新技术产业园区空间布局，形成祥符荡创新核、嘉兴综保B区、高新区南区和北区联动的“一核三片”全新格局。同时推动三地共建全国首个跨省域高新技术产业开发区顺利挂牌，集成跨区域科技创新资源，构建区域一体化的现代化产业体系；同时探索建立高新区内联合引进培育使用人才，向上级争取各类人才计划向高新区（嘉善片区）倾斜。

2025年，嘉善县科技创新工作将继续深入贯彻“315”科技创新体系建设工程，重点抓好“1238”，“1”即锚定一个战略目标：全面建设高水平创新型县；“2”即做深做透“两篇大文章”：全力推进教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合发展；“3”即聚力聚焦“改革、争先、创鼎”三大年度重点任务，争取实现科技创新鼎五连冠，推动科技进步监测指数、科技成果转化指数、科技人才发展指数争先进位，积极开展教科人一体等科技体制改革；“8”即实施八大专项行动，坚定不移在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，因地制宜发展新质生产力，为嘉善加快“双示范”建设聚能添力，为全国创新型县域建设作示范。

主要目标：2025年，力争全社会R&D占GDP比重达4%，规上工业研发费用占营收比重高于全市平均，高新技术产业增加值占工业增加值比重继续保持85%以上，新增国家高新技术企业70家，科创强基重大项目投资额达6亿元，科技进步监测创新指数保持全省第5，力争进位。

一、因地制宜实施教科人一体改革行动

1.健全教科人一体推进机制。推动完善教育科技人才一体化委员会人员架构，实体化运作县委科技委员会，做实县委科技办日常协调职能，成立教科人一体改革专班。制定出台教育科技人才一体化委员会议事规则和2025年度教科人一体改革专班工作清单。（责任科室：办公室、人才科、合作科,列第一位的为牵头科室，下同）

2.谋深做实教科人一体改革试点。聚焦区域协同、院企资源共享、先用后转成果池建设等领域，争创省级教科人一体改革试点。推动浙大智慧绿洲国家级人才专项试点、省级人才自主评定试点建设，打造“教科人”一体改革样板，积极争创星耀南湖市级人才自主评定试点，引育市级及以上人才（团队）10人。（责任科室：人才科、合作科）

3.建立人才流动共享机制。建立涵盖主要产业领域的“科技副总”岗位需求库和人才储备库，深化院企人才双向流动改革，解决科研院校与企业在技术转移、成果转化上的供需矛盾，累计选派“科技副总”50人，实现创新人才资源共享。扩大县级科技计划项目范围，推动“星耀南湖”“祥符英才”等人才计划和市县科技项目融合贯通。（责任科室：人才科、合作科、综合科）

二、实施科创平台赋能发展行动

4.提升科创平台辨识度。优化完善科创平台绩效考核体系，重点围绕人才团队、科研能力开展分类评价，按照“有进有出”原则动态调整新型研发机构培育库，推动建设高能级科创平台，全年力争集聚硕博人才达1200人，争取“尖兵”“领雁”等省级重大项目2项以上，形成重大科技成果3项以上，争创国家、省级科创平台5家。（责任科室：合作科、综合科、高新科）

5.深化院企技术合作。实施“伙伴计划”，建立“科创平台+产业链+若干企业”结对合作机制，推动院企共建联合实验室20个。建立“商会+协会+研究院”“专家服务团+企业”“科技副总+技术经纪人”及多方面征集的“3+N”需求排摸机制，围绕企业技术需求设立预研、再研等创新引导专项，力争开展联合攻关、技术合作达100项以上。（责任科室：合作科、高新科、人才科、综合科）

6.链接区域性创新资源。支持科创平台建立检验检测中心，引导开展CNAS、CMA资质认证，服务县内外企业100家次，实现营收超500万元。推动科创平台承接先进钢铁材料国际会议等重量级活动，全年承办各类活动10场以上。紧盯浙大、复旦、上大等校友资源，主动对接上大科技园等项目产业化平台，力争全年落地校友项目、孵化转移项目等10个以上。（责任科室：合作科、科创中心）

三、实施创新主体量质提升行动

7.推动科技企业培育量质齐升。完善科技企业梯队培育机制，加快培育高成长性的科技型中小微企业，开展“规上高新化、高企规模化”专项行动，优化企业培育扶持政策，力争新增高新技术企业70家，规上工业企业中高新技术企业占比达到60%，每万家企业法人中高新技术企业数排名保持全省前列。完善科技领军企业培育机制，引导龙头企业提升研发强度和发明专利拥有量。（责任科室：高新科）

8.推动企业研发机构扩面提质。开展县级研发中心“达标即准、无感认定”，力争认定县级以上研发机构70家以上，其中省（重点）企业研究院4家以上，规上工业企业研发机构设置率保持85%以上。探索全球研发中心（总部型研发中心）建设，加大政策支持力度，重点推进瑞浦兰钧长三角研究院建设，争创省市重点实验室，打造具有示范引领作用的标志性企业研发机构。（责任科室：高新科、合作科）

9.推动企业主导的产学研融通创新。实施“科创祥符”攻关计划，聚焦新能源、集成电路、智能物联、新材料、高端装备等科技前沿领域布局实施重大科技专项，争取央地、省地、市县联动项目，力争省“尖兵”“领雁”项目4项以上，企业牵头或参与的重大（重点）科技项目占比达80％以上，鼓励科技骨干企业联合高校院所开展技术攻关，申报省部级以上科技成果奖励。支持企业联合高校院所、产业链上下游企业组建创新联合体，推动共性技术攻关5项以上。探索科技领军企业与高校、科研院所开展联合科研项目“认定即立项”，对符合条件的企业自立项项目直接认定为县级科技计划项目（备案），探索科技企业自立项项目备案制。（责任科室：综合科、高新科、合作科）

四、实施构建全链条科技成果转化行动

10.建立成果转化机制。探索建立“先需后研、先研后用、先用后转、先转后拨、先拨后股”“五先五后”成果转化闭环机制，力争经验向全国推广。推进全省通信电子产业“先用后转”成果池试点建设，探索制定成果池入池标准，力争建立全省团体标准。建立科技成果征集、筛选、评估等机制，全年征集科技成果1000项。（责任科室：合作科）

11.完善成果转化体系。建立嘉善科技成果转化中心，整合省内首个县域知识产权保护中心，入驻技术转移机构、中介服务机构、金融服务机构。布局建设概念验证中心，鼓励科创平台主导、龙头企业牵头“双运作”模式，采用“先创建、后认定”方式，建设嘉善县概念验证中心。推动浙大智慧绿洲未来食品、嘉善复旦研究院集成电路封测等中试平台建设，缩短中试熟化周期。（责任科室：合作科、科创中心）

12.完善成果转化要素。建立大仪大器设备共享库，推动设备的开放共享，力争入网率和共享率达到100%，服务企业200家次。强化技术经理人队伍，设立技术经理人事务所指导管理机制，建立认定标准、奖励政策和激励评价办法，全年培育金牌技术经理人事务所2家，培育技术经理人100人。以科创中心、高新区为主平台，围绕科创载体布局建设若干成果转化分中心，初步形成“1+1+N”的科技成果承载体系，力争转化孵化科技成果项目50项以上。（责任科室：合作科、科创中心）

五、实施科创园区提质增效行动

13.提升高新区承载能级。推动高新区纳入国家级开发区审核公告目录，完成产业、空间、环评等规划编制，积极推动跨省域高新区创建国家级高新区。联合青浦、吴江建立健全跨省域协同创新机制，推动祥符荡创新中心科创资源向周边辐射。指导完善高新区各片区协同机制，指导重大项目建设、产业培育。（责任科室：人才科）

14.推进全域创业孵化体系建设。完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”孵化体系建设，推动数慧云巷、浙大未来创新园、上大研究院等科创平台积极争创市级以上孵化器、众创空间。对标高能级、卓越级孵化器建设标准，加快推动县科创中心园区数字化、智能化，拓展多元化融资渠道，提升团队运营能力，打造省小微园区（三星级）。举办“创在嘉兴”青年创新创业大赛特色赛等活动，强化优质科创资源链接和导入，全年引育科创项目不少于80个。提升科创公司国有资产管理、企业服务、经营收益能力。（责任科室：科创中心）

六、实施创新人才增量提质行动

15.精准引育一批高端人才。围绕重点人才企业、科创平台，深入实施“祥符英才”系列人才计划，拓展海外人才资源、高端人才项目资源集聚，储备一批重点人才进行定向招引和精准培育，全年力争新引进培育国家级人才计划2名以上，省级人才团队计划4项以上，海外工程师“引留用”20人次以上。（责任科室：人才科）

16.加强“柔性”引才力度。深化“全时人才”引才机制，打破户籍地域人事等制约，推进高层次科技人才“双聘”发展，深化高校、科创平台和企业共聘共管、共享成果的引才育才用才新模式。协同承办推进“科技人才日”等系列人才活动，吸引带动一批海内外科技人才来华交流、共谋创新发展。（责任科室：人才科）

17.持续优化外籍人才便利化服务水平。提升外籍人才便利化管理，依托“一站式”涉外服务综合体移民事务服务中心，优化“外国人来华一件事”办事窗口业务办理流程，加快推广外国人才“聚英卡”发放使用。深化一体化示范区外国高层次人才工作许可互认和服务制度，新增外国高端人才A类、专业人才B类60人。（责任科室：人才科）

七、实施创新生态品质提升行动

18.营造浓厚科技创新氛围。进一步发挥财政资金激励作用，聚焦科技创新推进产业创新融合发展，谋划出台新一轮科技政策，加强与市级政策联动贯通。举办科产联动大会，大力营造尊重创新、鼓励创新的良好氛围。开展科学家精神弘扬行动，弘扬包容竞争、宽容失败、崇尚科学、敢为人先的创新文化，营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。（责任科室：办公室、综合科、合作科）

19.推动科技金融深度融合。积极参与嘉兴市科创金融改革试验区建设，构建全方位、多层次的科技金融服务体系。建强“科技金融顾问”队伍，精准对接企业融资需求，创新“科技成果转化贷”“科创共担贷”等金融产品，支持科创企业成长，全年力争科技成果转化贷新增2亿元，初创期科创企业贷新增5亿元。探索实施科技保险保费补贴政策，提升科技保险覆盖率，降低企业研发风险。发挥科产投基金作用，力争投向中小型科技项目达60%。联合金融专营机构开展特色科技金融服务，全年开展融资路演、金融培训等系列活动不少于15场。（责任科室：科创中心、合作科）

20.大力推进“科技强农”。大力推进“科技强农”。开展科技特派员惠民助企行动，选派一批科技特派员赴农业主体进行农业技能培训、技术指导、新技术新品种推广等技术服务，全年举办农业技术培训会等活动10场以上，培训人次超1000人。加快推进科技特派员驿站建设，组织农业企业需求对接会、科技特派员服务成果展示会等活动，打造嘉善科技特派员驿站品牌。（责任科室：合作科）

八、实施科技党建品牌引领行动

21.加强党对科技工作的全面领导。推动县委科技委员会落实省市重要工作部署，统筹研究重大政策、重大平台、重大改革、重大项目和资源要素安排，做到政策一体谋划、机制一体完善、工作一体推进。严格落实党组“第一议题”制度，制定出台《党组理论中心组学习计划》，常态化学习习近平总书记重要讲话精神，强化理论思想指导科技创新工作的能力。积极发挥局党总支核心作用和支部战斗堡垒作用，推动党建与科技创新业务深度融合。（责任科室：办公室）

22.深化党建品牌效能。持续深化“红领创新制胜”党建服务品牌，开展“六问破难·六干争先”科技助企行动，分片联挂、组团服务，聚焦企业需求，精准链接资源政策，为企业创新发展提供科技服务。加强科创平台党建联盟，以党建合作为媒，合力推动高端人才、科技成果、孵化项目等优质资源跨域共享。（责任科室：办公室）

23.推动干部履职能力提升。大力推进学习型机关建设，发挥“科技学堂”作用，开展经济形势分析、政策法规解读、业务知识更新、领导能力提升等方面的培训，提高全县科技系统干部解决实际问题的能力。通过岗位廉政风险排查、谈心谈话廉政提醒、党纪警示教育等方式，推进清廉科技建设。