各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、各直属单位：

《嘉善县教育事业发展“十三五”规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉善县人民政府办公室

                            2017年4月14日  

嘉善县教育事业发展“十三五”规划

着眼于在实现教育现代化，建成教育强县，现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《嘉兴市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》和《嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，结合实际，制定本规划。

第一部分  发展背景

（一）发展现状

“十二五”期间，在县委、县政府和上级教育行政部门领导下，在社会各界的关心支持下，经过全县教育工作者的奋发努力，嘉善教育亮点纷呈，蓬勃发展，为基本实现教育现代化打下了坚实的基础。

办学条件全面改善。近年来，我县不断加大投入，努力改善学校办学条件，共新（迁）建、改扩建学校37所，累计投资近5亿元。完成“校安工程”三年建设规划，涉及项目33个，建筑面积16.66万平方米，城乡学校面貌焕然一新。全县公办中小学体育运动场地（田径场、篮排球场及运动器械场地等）全达标，塑胶跑道实现全覆盖。全县城乡中小学生均用地面积、集中绿地面积、生均建筑面积分别达到27.74平方米、8.57平方米和10.87平方米。全县省公办义务教育标准化学校建有率达到100%，其中农村学校占67% 。每年投资近1000万元用于加快数字化校园、书香校园和科技校园建设。目前，县三星级以上数字化校园实现全覆盖，市级标准化实验室达到39所，并建成一批新型的探究实验室。省、市级示范性学校图书馆有21家，省绿色学校20所。

教育改革不断深化。着力实施义务教育学校教师流动、育人模式、学校评价体系和办学体制改革。在全国率先推行义务教育学校教师流动改革，首创“五大类别”流动方式，创新建立教师流动四大机制，圆满完成教师流动试点目标。试点工作经验两次获得中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东的批示肯定，在全国推广。以“课博会”为平台，实施课程、课堂、课题“三课”联动，推动育人模式改革。省教育厅在全省推广我县育人模式改革经验，我县成为浙江省中小学教学改革试点实验区。为打破“千校一面”，我县全面推行以优质特色为导向的学校发展性评价，全县共产生特色学校33所，特色项目学校57所，美丽校园或示范性美丽校园25所，其中12所学校被命名为省“特色学校”和“特色项目学校”。成立吴镇教育集团，推行集团化办学。引进3家高校合作办学资源，即上海师范大学附属嘉善实验学校、浙江师范大学附属嘉善实验学校和杭州师范大学附属小博士幼儿园嘉善实验园。

教师素质明显提升。大力实施“班长工程”和“强师工程”。6名校长被列为省、市名校长培养人选。新增2名省特级教师，总共达到7名。建立名师工作室，完善县学科带头人、县名师评创体系，健全名师培养机制，成立特级教师预备队，实现嘉兴市级名师比上届翻番的目标。60名教师被评为市级以上优秀教师。教师教科研水平走在全市前列，省优秀教育教学论文获奖数量连续3年排名全省第一。实施教师全员培训、分类培养规划，完成教师省级培训任务，70名教师被评为市级以上学科带头人、名师。省教育厅名师名校长工作站唯一的分站落户我县，我县被评为省师训干训工作先进集体。

教育水平显著提高。普通高中课程改革特色明显，3所普通高中分别被评为省一级、二级特色示范高中，并构建了各具学校特色的课程体系。高考成绩保持高位发展态势，高考一本上线万人比和一本上线率保持全市前列。义务教育均衡优质发展，获评全国首批义务教育发展基本均衡县。大云中心学校被评为我县自中华人民共和国成立以来教育系统首个全国教育工作先进集体。职业教育实现跨越发展，2所职业学校全部成为省一级职业学校，嘉善中等专业学校被评为省中等职业教育改革发展示范校。学生技能教学水平快速提升，中职学生技能大赛实现了省、国家技能大赛奖牌、金牌零的突破。社区教育开放发展，构建了县、镇、村（社区）三级社区教育网络，打造社区教育“一镇一品”，建立上海金山、浙江嘉善、江苏吴江社区教育发展共同体。我县被评为全国社区教育实验区。96.7%的幼儿园创建成为省三级以上幼儿园。全面实施素质教育，五年来全县中小学生在学科竞赛、艺术素养、科技创新等方面获省级以上奖项达上千人次。

（二）发展形势

“十三五”时期是推进我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的关键时期，也是实现教育现代化的决定性阶段。在今后的五年里，处在教育优质均衡发展阶段的嘉善教育，将面临许多新的发展机遇与挑战。

经济社会发展对教育提出了新任务。十三五期间是我县全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会、努力率先基本实现现代化的五年，是推进转型发展的关键期，也是全面贯彻落实五大发展理念、增强发展活力、实现又好又快发展的发力期。人口将从劳动力资源向人才资源转变，社会民生保障向公正公平转变。这对起着先导性、基础性和全局性作用的嘉善教育提出了新的要求，即努力办好人民满意的教育，增强教育对区域经济社会发展的服务能力，为建设美丽嘉善提供更有效的服务和更有力的支持。

教育领域综合改革明确了教育发展新方向。当前，我国教育改革与发展正处在教育标准从单一走向多元、教育功能从选拔走向选择、资源配置机制从集中走向自由、教育管理从直接走向间接的转型时期。新一轮教育综合改革已全面启动，统筹协调、系统推进综合改革成为主旋律。嘉善教育必须把握国家和省教育综合改革的战略意图，增强教育综合改革的系统性、整体性、协同性，全面推进嘉善教育现代化，为嘉善经济社会发展提供人才支撑和服务。

教育改革与发展面临新挑战。面对当今社会的改革创新、转型发展新趋势、新要求、新期盼，嘉善教育改革发展依然面临一些亟待解决的瓶颈和挑战。随着我县城镇化建设快速推进，人口持续向城区集聚，导致城区教育资源相对短缺。教师的专业化水平还不能适应教育现代化的快速发展。现有的民办新居民子女学校办学实际、学前教育资源还存在一些短板，需要重组、调整。我县教育质量近年来稳中有升，但与人民群众对优质教育更高要求的期盼还有一定差距。

第二部分  总体要求

（三）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“立德树人”为根本任务，围绕实现教育现代化的目标，深化教育改革开放，提升教育治理能力水平，着力于促进教育公平、均衡、优质的发展，努力办好人民满意的教育，为全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会提供智力支持和人才保证。

（四）发展目标

高质量普及十五年基础教育。加快学前教育普惠发展，高水平推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育多样特色发展。完善现代职业教育体系，推进职业教育产教融合，积极扶持民办教育健康发展。构建惠及全民的终身教育培训体系，推动各类学习资源开放共享。加快教育信息化环境及应用建设，全面扩大教育开放合作，不断增强教育信息化与国际化水平。增强教育改革发展活力，实现各类教育均衡、协调、可持续发展，办好人民满意教育。到2020年，基本实现教育现代化，力争创建省教育现代化县，教育发展水平走在嘉兴市前列。

——基础教育优质均衡的发展水平更高。新建、改扩建幼儿园25所，学前教育等级幼儿园在园儿童覆盖面超过95%。新建、改扩建中小学10所，学校办学条件整体差异系数缩小至0.30以内，省义务教育标准化学校覆盖面超过 95%。省特色示范高中覆盖面达到100%，其中省一级特色示范高中覆盖面达到50%。特殊教育向学前三年教育和高中段教育延伸，完成培智学校新校区建设。残疾儿童学前入学率达到95%，接受义务教育、高中教育的比例分别达到98%、85%。高等教育毛入学率达到62%以上。

——职业教育和终身教育的示范力更强。完善现代中职教育体系，实施中等职业教育质量提升工程，积极推行现代学徒制。高标准建设国家级农村职业教育和成人教育示范县，嘉善中等专业学校建成国家级中等职业教育改革发展示范校，嘉善信息技术工程学校建成省级中等职业教育改革发展示范校。加强成人学校（社区教育中心）基础能力建设，完善终身教育公共服务体系，建成全国社区教育示范区。

——教育领域综合改革更深入。完善考试招生制度改革，探索校长职级制改革，深化义务教育学校教师流动制度，实施中小学教师“县管校聘”管理改革，全面深化课程改革和教育教学评价改革，推进教育管办评分离。支持和鼓励民间资本办学，积极探索混合所有制办学体制改革。

“十三五”期间嘉善县教育事业发展主要指标

第三部分  促进各类教育协调发展

（五）加快推进学前教育普惠发展。统筹考虑户籍制度改革、“二孩”人口政策全面实施和流动人口管理服务方式调整带来的人口变动影响，科学谋划学前教育资源布局，完善学前教育布局建设规划，着力加强住宅小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，重点发展普惠性幼儿园，实现就近方便入园。顺应儿童发展天性，提高学前教育保教质量。推广游戏型教育，防止学前教育“小学化”倾向。以建设等级幼儿园为抓手，不断促进学前教育上等级上水平。鼓励社会力量以多种形式参与举办普惠性幼儿园。进一步规范托幼机构的办学秩序，建立托幼机构长效管理机制。

（六）高水平促进义务教育优质均衡发展。推进学校标准化建设，加大薄弱学校的改造力度。调整优化学校布局，培育优质教育资源，重点建设浙师大附属嘉善实验学校、吴镇教育集团思贤小学等中小学校10所。加强集团化办学、教育共同体建设，带动全县基础教育优质均衡发展。加大与省内外重点高校合作力度，多途径、多形式引进和扩大优质教育资源。进一步完善新居民子女入学制度，提高公办学校吸纳新居民子女入学比例。关注贫困家庭子女教育，完善助学帮困机制。遵循教育规律和学生成长规律，提升中小学办学水平，积极推进小班化教育，促进学生全面而有个性的发展。加强教育管理，严格执行政策规定，规范办学行为，标本兼治，切实减轻学生过重的课业负担。

（七）促进普通高中教育多样特色发展。全面推进特色示范高中建设，鼓励普通高中从自身条件和社会需要出发，加强课程建设，整合各类教育资源，推动创新实验室、学科资源教室、实践教学基地等方面建设，着力培育新的育人特色，提升办学水平和竞争力。切实发挥综合素质评价作用，把创新人才培养放在突出位置。深化普通高中课程改革，落实选择性教育思想，完善选课走班配套机制，加强精品课程群建设，优化课程体系，注重学生核心学科素养培养，为不同潜质学生自主发展、个性发展创造平台。应对高考改革要求，探索实施全新教研和学校管理模式，保障高中教育质量高位发展。加强普通教育与职业教育融通发展。

（八）构建现代职业教育体系。加强中职与高职以及国内外应用性的本科院校之间的合作培养，全面打通职业教育升学通道。加快构建普通高中与中职学校学分互认、学籍互换机制，适应不同潜质学生发展需求。促进中高职有机衔接、普职教相互融通、职前职后持续发展。继续推进专业结构调整和优化，进一步提高专业与产业的匹配度，培育省级品牌专业和优势特色专业。加快推进现代学徒制试点，创新校企合作、双元育人的人才培养机制，提升中职教育的吸引力和竞争力。加强职业院校师资、课程、基地等建设，提升专业办学整体实力。深入推进人才培养模式改革，增强学生职业素质和创新创业能力，提高人才培养的针对性和人才培养质量。构建具有嘉善特色和全省、全国领先水平的现代职业教育体系, 推动职业教育向专业化、产业化发展。

（九）促进特殊教育同步发展。按照省优质特殊教育学校办学标准，加强特殊教育学校建设，促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸。通过送教上门、随班就读、特教学校等方法实施义务教育，普及残疾少年儿童15年免费教育。完善残疾儿童少年随班就读保障体系，探索医教结合的运行机制，全面实施个性化教育，建立特殊教育质量监测追踪机制。进一步健全管理制度，资源教师和资源教室实现全覆盖，创设有利于随班就读学生成长的良好环境。

（十）促进终身教育开放发展。加强镇（街道）成人文化技术学校、社区教育中心、社区学院、老年开放大学建设，形成遍布城乡的基层继续教育和终身教育公共服务体系。以省级现代化成人文化技术学校建设为抓手，积极培育社区教育培训品牌。以“善学网”为依托，搭建线上线下学习平台，为各类学习者提供更多的学习机会和学习内容。积极探索建立各类教育相互衔接贯通的继续教育和终身教育制度。推行学分银行，建立个人学习账号和学分累积制度。多方位搭建人才成长“立交桥”，全面建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。深化“金山、嘉善、吴江”三地社区教育合作品牌建设，形成具有嘉善特色的社区教育品牌。

第四部分  推进教育领域综合改革

（十一）深化考试招生制度改革。深化考试招生制度改革，健全以初中毕业升学考试为基本依据，结合综合素质评价、定向分配生招生、三位一体招生和特长生招生等因素的多元招生录取机制，主动适应高校考试招生制度改革。规范特长生招生，逐步取消录取批次，畅通普通高中学校与中职学校之间的学分互认和学生互转通道，探索建立分类型、可选择的初升高考试招生制度，为学生选择升普高和升中职学校创造良好条件。坚持义务教育阶段公办学校划片就近入学制度。推进普惠性幼儿园划片招生。

(十二)深化教育人事制度改革。探索校长职级制改革，建立并完善职务能上能下，流动能进能出、待遇能高能低的干部管理体制，最大限度调动校长的积极性。建立和健全编制、岗位的动态管理机制，着力解决编制不足（均）、岗位设置校际差异性矛盾突出等问题。全面推行“国标、省考、县管、校聘”的教师准入和管理制度。完善中小学教师交流制度，实施中小学教师“县管校聘”管理改革。严把幼儿园教师持证上岗关。健全统一的中小学教师职称制度体系，改革和完善教师聘用制度和岗位制度，完善以岗位聘用管理为基础的用人制度，实现教师职称评审和岗位聘用的有机结合。完善教师绩效工资制度，搞好增量分配，有效发挥绩效工资分配的激励导向作用。认真落实农村特岗教师津贴制度。

（十三）全面推进课程改革。贯彻落实《幼儿园规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，积极稳妥地推进幼儿园保教工作改革，深化幼儿园课程游戏化的实践，做好园本精品课程的培育，提高幼儿园课程实施水平，使幼儿园的课程更适合孩子的发展。进一步强化义务教育选择性教育思想，进一步完善课程体系，加强课程建设，创新教学方法，规范拓展性课程，积极改进教育评价，推进差异化和个性化教育。推进特殊教育融合全纳力度，积极实施个性化教育改革。加大普通高中职业生涯教育、心理健康教育，健全质量评价体系，完善综合素质评价。加大普通高中创新实验室建设，推进精品课程群开发，保障学生选择权，重视学科核心素养提升。深入推进职业教育课程改革，与产业、职业紧密对接，以促进就业为导向，兼顾中高职衔接，构建适应经济社会发展需求和中职学生多元化成才需要的“选择性”课程体系，与现代学徒制、校园文化建设、学校德育管理等有机结合，全面深化“选择性”课程改革，切实提高人才培养的质量与针对性。深入推进素质教育，提高课程实施水平，健全教育质量保障体系和学生学业质量评价体系。

（十四）完善办学体制机制改革。加快推进集团化办学和城乡共同体建设，探索以“名校+普校”“名校+新校”“名校+民校”“城镇校+农村校”的集团化办学模式改革，着力将优质学校的办学理念、管理经验、优质师资输送到薄弱学校，发挥辐射带动作用。进一步深化校地合作，加大与高校合作办学的力度，通过举办附属学校等形式，孵化一批优质教育资源。大力推进职业学校办学模式改革，深化校企合作和现代学徒制改革。大力实施《嘉善县关于深化教育改革促进民办教育健康发展的实施意见》，推动民办学校办学体制改革，鼓励社会资本办学，积极放开教育投资、生产、供给领域，大幅提升教育产品的生产能力，更好地满足群众需求。

（十五）推进教育治理体系改革。探索构建政府、学校、社会新型关系，推进教育管办评分离，优化教育治理体系和治理方式。加快简政放权和政府职能转变，建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度，依法依规落实各级各类学校的办学自主权。指导学校以章程建设为重点，不断完善内部治理结构。完善中小学校校长负责、党组织发挥政治核心作用，教职工代表大会和工会等参与民主管理与民主监督的制度。改革学校内部管理体制，试行校务委员会治理模式，实行高中段学校校、年级组（部）二级管理体制。建立健全董事会（理事会）、校行政和监事会的组织体系，形成决策、执行和监督机制。

（十六）实施教育督导评价改革。建立政府的宏观调控机制，政府要把对学校的直接行政管理方式, 转变为运用行政手段对学校进行宏观调控的方式。完善教育督导长效工作机制，强化督政功效，深化督学责任，健全监督问责机制，加强督导队伍建设，实现智慧督导。在实行学校发展性评价的基础上，建立学生、家长评价学校制度，逐步扩大评价结果公布范围，最终向社会公布评价结果。努力探索提高教育评价的公正性、科学性。支持发展专业性评价机构，支持开展第三方评价。积极采用现代化评价方法和技术，健全评价结果综合运用机制，多形式扩大评价结果的运用范围，充分发挥教育评价对教育改革和发展的积极引导和促进作用。

第五部分  扩大教育开放合作

（十七）全方位接轨沪杭教育。深入实施“与沪杭同城”战略，发挥嘉善作为沪杭毗邻地区的区位优势，建立教育接轨沪杭常态化工作机制。加强教育行政部门、教研培训机构、学校与上海建立全方位的合作关系，形成接轨沪杭整体格局和协同效应。推动与沪杭等地开展区域性教育合作，建立健全区域性教育合作渠道和平台。积极引进沪杭高校资源或优质学校品牌，推进各类教育与沪杭合作项目建设。加强与沪杭各级各类学校的合作交流，建立沪杭教育专家名录库，鼓励更多的学校与沪杭院校建立多种形式的合作。开展学校、教师结对工程，建立与沪杭等地学校或名师名校长结对工作机制。选派年轻校级领导、后备干部、优秀教师至沪杭挂职锻炼或进修培训。

（十八）大力提升教育国际化水平。加强国家、地区间学校师生交流互动。学习借鉴国际先进教育理念和教育手段，创造更广阔的交流平台和合作空间，促进资源互通，激发教育智慧。在省市教育行政部门以及县涉外交流部门的牵头组织下，探索推进友校结对交流、教师海外研训、海外人才引进、中外合作办学、涉外教育服务等项目。每年与境外结好学校1至2所。支持县内职业学校引进国外高水平专家和优质职业教育与培训资源。鼓励县内职业学校教师取得国际公认的职业资格证书。支持县内学校开展海外华裔青少年文化交流项目。规范开展学生海外研学活动。加强与港澳台地区青少年学生的交流。

（十九）加快教育信息化建设。推进智慧校园建设，加快教室、实验室、图书馆等教学场所的信息化、智能化改造，积极探索与推进基于移动终端、物联网、云计算和大数据等新一代信息技术和人工智能学习空间建设，探索建设12所智慧校园示范校。全面普及“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧校园环境，实现无线网络覆盖主要教学场所，人人拥有至少一种便捷可用的移动终端，校校建有录播教室。重构教学活动空间，大力推进学科教室、创新实验室等建设和应用，实现学习空间情景化、人性化、智能化，实现义务段学校每校至少2个，高中段学校每校至少5个的目标。依托之江汇教育广场，加快嘉善空中课堂云教学平台学习资源建设，汇聚微课、网络课程等数字化、多媒体课程资源，丰富课程资源形态，使优质教育资源，惠及每个受教育者。基于大数据和学习分析技术开展教师课堂教学行为和学生学习行为诊断，鼓励教师通过记录和分析学生特征、学习行为和学习表现数据，及时调整和优化课堂教学结构和方法，增强师生有效互动，丰富学习工具，支持提高课堂学习绩效。鼓励中小学校积极开展信息技术环境下的精准教学探索与实践，培育3所教育机器人应用试点示范学校建设。构建以校为本、基于课堂、数据驱动、实时评估的教师信息素养发展新机制，实施新一周期的中小学教师信息技术应用能力提升工程，开展智慧教学能力研修，提升智慧教学意识，形成利用智慧化工具和系统解决复杂教学问题的能力，打造一批智慧化名师。将网络学习空间作为广大师生利用信息技术开展教与学活动的主要载体，促进网络名师工作室、学科网络研修、网络学习空间建设和深入应用。建立若干数字化学习型社区示范点，整合各类信息网络系统和学习资源，着力推进家校互动、远程学习。

第六部分  深化素质教育

（二十）坚持立德树人。优化学校、家庭、社会“三位一体 ”合力育人机制，推动全员共育的有效衔接与深度融合。加强德育工作，用好各类国家统编德育教材和省市地方德育教材，倡导学校有计划地挖掘地方德育资源，开发编写《善的教育》县域德育地方教材，全面打造“善的教育”县域德育工作品牌。加强德育教学研究，强化学科德育功能，提高学科德育渗透教学的针对性、有效性，使知识、能力培养与德育培养融为一体。加大学校德育队伍建设力度，提升班主任专业化水平，探索建设学校名班主任工作室、县级班主任导师团队。深入开展德育实践体验教育活动，加强家国情怀、社会关爱和人格品德教育，提高人文素养。

（二十一）提升综合素质。科学规划不同成长阶段学生的素质教育内涵和方式，完善教育活动体系和学生综合素质评价体系。完善学校素质教育拓展课程体系，优化学生素养监测方案，开展学校体育、艺术、科技等素养监测评价，评比一批体育、艺术、科技等特色示范学校。整合社会资源，建设全县学生综合素质实践基地和青少年素质教育基地，培养学生的实践能力和创新意识。加强心理健康教育，完善学校心理辅导室建设，提高学生身心健康水平，建成1－2个省级心理健康辅导站，全县学科教师心理健康C证持证率达到80%以上。科学实施学校研学旅行计划，支持学校开展学生研学旅行。鼓励学生积极参与社团活动、社区综合实践和社会公益活动。

（二十二）打造美丽学校。培育建设“高品质、多样化、人文化”的“美丽学校”，传承和发展学校文化，优化育人环境和提升教育内涵。以开展美丽学生、美丽教师、美丽班级、美丽课程、美丽校园等系列评创为载体，推进文明校园建设，促进环境育人和学校教育“绿色”发展、特色发展。深化特色示范高中建设，建设学生发展指导、注重学生人生规划和课程选择指导的学习环境文化。加快职业学校新兴特色专业建设，培育职业学校文化，建立起与我县经济社会发展相适应的专业体系。小学初中学校在特色项目、特色学校的基础上，进一步丰富完善以县情、乡情等区域文化为主要特色的校园文化。幼儿园以等级幼儿园建设为抓手，积极建构特色课程，促进学前教育内涵发展。

第七部分  着力打造“善派”名师

（二十三）加强师德师风建设。以“立德树人”为导向，完善师德教育、宣传、考核、监督相结合的长效工作机制。健全师德表彰激励制度，建立县、校两级师德表彰机制，大力宣传师德模范和先进事迹，弘扬高尚的师德师风。完善师德建设检查惩处机制，定期开展师德建设检查工作，及时发现和查处违反师德规范行为。加强教师管理，严禁公办中小学校和在职中小学教师从事有偿补课。健全师德考核评价制度，对教师考核实行师德表现“一票否决制”。加强校园精神文化建设，关注教师心理健康，提高教师心理健康水平与心理教育能力。

（二十四）促进教师专业发展。完善“教研训一体”教师教育模式，深入推进校本研训，探索分层、分类满足教师个性化终身学习需求的全员培训模式与机制。依托教师专业发展培训省级实验区、省名师工作站嘉善分站的优质资源，高质量完成新一轮5年期全员岗位培训、名师培养任务。到2020年，教师普遍具有先进的教育理念和终身学习理念，具有扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法，善于运用现代教育信息技术，以精湛的业务为学生提供有效的指导和教育。职业学校“双师型”教师比例提高到85%以上。鼓励教师跨校兼职、兼课，促进高水平教师资源共享。  

（二十五）打造“善派”名师名校长。加大骨干教师队伍建设力度，巩固“名师工作室”成果，深化“特级教师后备队伍”建设，搭建名师培养梯级平台，建立一支在县、市、省有较大影响的名优教师和教育名家队伍，培育一批“育人的模范、教育的专家、师德的表率”高层次教育领军人才，更加显著地发挥各级名师的引领示范作用。

第八部分  组织保障

（二十六）落实各级政府的责任。完善“分级管理、部门合作”的学前教育管理体制，增强镇（街道）举办学前教育的责任。落实“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育和高中段教育管理体制，注重调动镇（街道）参办义务教育的积极性。强化“政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，进一步强化企业、行业的办学责任。健全“政府负责、分类管理”的特殊教育管理体制，落实智障分级分类管理责任。建立健全“政府主导、社会参与”的继续教育管理体制，加强部门协作，积极鼓励社会力量关心参与继续教育。

（二十七）加大经费保障力度。确保教育经费重点支出。完善政府投入为主，多渠道筹措教育经费的保障机制，积极鼓励企业、个人和社会团体出资或捐资兴办教育。建立健全学前教育经费政府投入机制，合理制定和调整公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园的生均经费补助标准。适时提高义务教育生均公用经费标准。完善高中段教育经费保障机制，提高政府保障水平。落实特殊教育经费保障机制。完善覆盖各级各类教育的学生资助体系，建立与物价相联系的资助标准调整制度，加强学生资助信息系统建设，确保不发生学生因家庭经济困难而失学辍学。加强和改进资金监管，提高教育资金使用效益。

（二十八）推进依法治教。加强法治宣传教育，制订并实施教育系统“七五”普法规划，向全社会广泛宣传各类教育法律法规，在各级各类学校普遍建立法律顾问制度。全面开展“全国青少年法治教育示范区”和零犯罪学校创建，联合有关部门开展青少年法治教育实践基地建设。充分发挥法治副校长作用，全面实行依法办学、依法治校。切实规范学校的招生、收费等行为，大力推行阳光教育，严格党风廉政建设责任制，严格监察、审计、财务等监督制度，完善惩治和预防腐败体系，依法依规及时查处发生在教育领域里的不正之风。

（二十九）切实维护校园安全稳定。牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，严格管理课堂、报告会、讲座、论坛以及校园网络等教育教学阵地，坚决抵制各类非法渗透。以平安校园建设为载体，努力提升人防物防技防水平，完善校园安全管理制度和突发事件应急处理机制，加强校园周边环境治安综合治理，坚持不懈地抓好防溺水、防交通事故、防火灾事故、防校舍倒塌和群体踩踏事故、防暴恐事件以及食品安全与饮用水安全、传染病防治等工作，坚持师生员工思想状况滚动调查和校园安全稳定隐患排查制度，加强分析研判，主动帮助师生解决各类困难，努力把不稳定不安全因素消除在萌芽状态。

（三十）建立规划落实执行机制。把教育事业发展情况纳入政府考核内容，明确年度目标，建立目标管理制度，细化责任分工，加大考核力度，确保如期总体实现教育事业发展目标。大力宣传教育现代化理念和政策措施，积极推广先进典型和成功经验，广泛动员教师、教育工作者和全社会支持参与教育改革发展，为办好人民满意教育创造良好的社会环境。