近年来，干窑镇在全面落实“河长制”的基础上，进一步完善组织架构，充分发挥基层党员临河而居、临河劳作的优势，建立完善“党员河段长”长效机制，落实定段包干、定时巡查、定责履职、定期会商等“四定”工作要求，引导广大党员积极参与治水剿劣等工作。该做法在全县范围内推广，相关经验得到人民网、浙江新闻APP、浙江共产党员微信公众号等主流媒体报道。主要做法是：

1.定段包干。按照“就近、有效、长效”的原则，因地制宜划分河道。由村（社区）党组织组织党员认领居住地或工作地附近的河道，逐河逐段建立“党员河段长”信息库，做到横向到边、纵向到底、不遗不漏。对“党员河段长”进行亮牌公示，完善“河段长”公示牌设置，在原有基础上补充“党员河段长”姓名、联系方式等信息，建立动态更新机制。干窑镇共设置160名“党员河段长”。

2.定时巡查。“党员河段长”充分发挥临河优势，每天早晚进行巡查，重点巡查河段日常保洁、沿河工业企业和农户排放等情况，对发现水体污染、水质恶化等现象第一时间进行上报。对劣V类、水质不达标、社会关注度较高、易污染、易反弹的河道，根据需要，进行实时巡查反馈。

3.定责履职。明确“党员河段长”工作职责，当好“四大员”。当好“巡河员”，排摸包干河段附近污染源，对包干河段卫生保洁等情况开展巡查；当好“督察员”，督促检查河道保洁员工作，督促本村（社区）治水项目推进；当好“劝导员”，对各类破坏水环境、水资源和水利设施的不文明行为进行劝导、制止；当好“宣传员”，开展治水护水政策宣传活动，动员亲朋好友和身边群众共同投身护水行动。

4.定期会商。各村（社区）党组织利用党员主题党日，经常性听取“党员河段长”巡河护水情况的汇报。围绕制定包干河道“一河一策”工作方案，重点对河道污染源治理、保洁措施制定、治水难点问题破解等事项，由“党员河段长”提出意见建议。

“党员河段长”工作机制建立实施以来，取得了明显的阶段性成效，主要表现为：一是由旁观者变参与者，治水护水更深入。“党员河段长”制度的实施，使普通党员为河道水质改善、水环境提升出谋划策，贡献智慧和力量，增强了广大党员参与“治水护水”的积极性、主动性和创造性，改变了过去治理污染中“政府主动、群众被动”的状态，达到了党员带头、全民参与的效果，有效发挥了党员先锋模范作用。二是由定期巡查变就近监督，治水护水更及时。“党员河段长”就近居住、劳作在河边，具有“开门见河”的便利优势，实时监督河道清洁状况，一旦发现河道里有垃圾、杂物，立即通过党员微信群、qq群或电话上报，并第一时间联系保洁员进行清理，反馈处理结果，接受党员和群众监督，有效解决了层层上报、环环派人、处理不及时等问题，成为“村级河长”“镇级河长”巡查“短板”的有力补充。截至目前，全镇15条劣V类水河道已经全部销号，“党员河段长”在其中起了非常重要作用。三是由零散活动变常态坚持，治水护水更长效。全镇实现“河长制”全覆盖，通过上传巡查照片、做好巡查记录和督促整改落实等有力促进治水护水。建立“党员河段长”常态化巡河机制，进一步完善了长效巡查督办机制，健全了日常管理，落实了考核奖惩，对河段长的考核管理也越来越“实打实”，改变了靠党组织定期不定期组织治水护水活动推动的状况，基本形成了以制度为保障、以措施为手段、以考核为促动的常态化管理模式，确保了河道的长效保洁。

四、创新启示

一是公正评价治水成效。党员河段长利用工作之余，将相关情况反馈于“责任河长”或“职能部门”，落实党员监督权、参与权、知情权，督促党政“河长”进行长效管理、日常巡查、排放口检查、涉水违章违法行为查处等，体现治水效果的公众评价，成为衡量“河长制”的重要标尺。二是充分发挥社会力量作用。在河道整治中，党员河段长作为“民间河长”，起到了社会力量参与“治水”的功能，利用党员的社会资源，吸引更多的社会组织和志愿力量，一方面能一定提供技术支撑、智力支撑和人才支撑，另一方面还能有效发挥社会舆论，发挥各类媒体的作用，营造良好的“治水”、“护水”氛围。三是拓展社会参与途径。“社会参与”是社会治理的基础，“河道水质”与社会公众的生活方式和环境意识密切相关。广大党员通过自身行动，引导并带动更多的群众自觉地参与和介入治水护水，才能形成强大的社会合力，使每一个公民成为水环境的监管者。