县政协各专委会（室）、各界别活动组、各镇（街道）政协联络室，县政协委员：

为深入推进县政协调查研究工作制度化、规范化和程序化，切实提高调查研究工作能力和实效，根据中共中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》（中办发〔2018〕20号）和《全国政协加强和改进调研工作实施办法》，以及省市政协有关文件精神，结合我县政协工作实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及对政协建言献策、调查研究工作的重要指示精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以促进发展为第一要务、以改善民生为重要目标、以推进工作为根本主题，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把调查研究贯彻于政治协商、民主监督、参政议政的全过程，主动了解新情况、研究新问题、提出新见解，为党和政府科学决策、民主决策提供依据和参考，为“县域科学发展示范点建设”献计出力。

二、开展调查研究工作的基本原则

（一）坚持围绕中心、服务大局。要把服务于党政决策和发展大局作为政协调查研究的出发点和立足点，聚焦全县改革发展重点问题、社会热点难点问题和人民群众最关切的突出问题，深入开展调查研究，形成科学专业的调查结论。

（二）坚持问题导向、实事求是。要深入基层、深入一线，多层次、多方位、多渠道掌握真实可信的第一手资料，如实记录、客观分析、准确反映实际情况。要既调查又研究，分析研判，提出务实管用的对策建议。

（三）坚持集思广益、汇聚众智。要广泛吸收委员参与调查研究活动，切实发挥委员的主体作用。要发挥县各民主党派、县工商联、县知联会以及政协参加单位的专业优势，提升调查研究的专业化水平。

三、规范调查研究工作的形式和方法程序

调查研究既是工作方法，也是具体工作，体现在政协履职各方面，贯穿于政协工作全过程。县政协调查研究工作的形式按调研主体有政协组织调研和委员个人调研两种类型。

县政协调查研究工作主要指以县政协常委会名义开展，由主席会议成员牵头，办公室或相关专委会组织进行。也可以政协专委会为依托，围绕某一重点问题、重要问题、热点问题进行的调研。一般性的调查研究工作主要是指由政协组织或政协参加单位、界别委员为主体组织开展的有课题、有计划、有目的的调研活动。

县政协调查研究工作的主要方法程序：

（一）精选调研课题。要按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的基本原则，把为党委政府重大决策部署提供参考，为解决重要民生问题和人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题建言献策，作为政协调研的重点选题，同时积极承担党委、政府点题交办的有关专项调研课题。调研课题的确定要与年度重点工作和协商计划制定相衔接，发扬民主，反复论证，既要体现全局性、战略性、前瞻性，又要做到科学务实、重点突出、针对性强。

（二）学习收集资料。调研前要认真做好相关理论和业务知识的准备，查询、收集、印发、学习与调研课题有关的文献、专业知识、政策法规等资料，必要时邀请有关部门负责同志或相关领域专业人员进行辅导解读，全面掌握有关知识，吃透政策精神。重要调研课题，在调研前应由牵头的主席会议成员或专委会负责同志征求党委政府分管领导以及相关部门负责同志对调研工作的意见。

（三）制定调研方案。在调研活动实施前，承担调研任务的委办（室）要提前与有关方面协调沟通，研究制定严密的调研活动方案，明确调研任务、组织形式、参加人员、调研方式方法、调研报告完成时限、调研成果应用等。调研方案原则上经审定后方可组织实施。

（四）组织调研队伍。要本着精干、高效的原则，针对调研所要解决的问题组织和确定调研力量。要扩大委员参与面，根据课题内容组织相关界别活动组和业务相近的委员参加，注重多吸收基层和一线的委员参加，主动邀请民主党派、工商联、无党派委员参加。要善借外脑，主动邀请专家学者、党政相关部门的负责人和一线干部群众参与调研。

（五）确定调研方法。要根据调研内容,科学设计调研方式,进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方法,把走出去和请进来、实地走访和案头研究、网络征询和专题调研、专业调查和民意调查结合起来,加强蹲点调研、跟踪调研。要善于把大数据等现代技术手段引入调查研究领域,提高调查研究的效率和科学性。

（六）开展实地调查。要突出实地调研。调研点的选择做到点面结合，兼顾从不同侧面总结经验、发现问题、提出建议的需要。线路安排要科学合理，可采取整体调研和分组调研相结合的方式，既开展定点定向调研，也可视情况开展随机调研。也可根据调研课题需要，选择到有共性的外省市开展学习考察活动，学习外地先进经验和做法，了解他们对问题的看法和解决问题的对策措施，拓宽视野和思路。

（七）组织研究讨论。在实地调研基础上，调研组可根据需要召开研讨会，对调查获得的材料和观点进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析、梳理提炼、归纳总结，力求调研结论客观、全面、正确。拿不准的问题要征求行业部门、专家智库的意见建议，确保形成的调研结论符合客观实际,提出的对策建议具有较强的针对性和可操作性。

（八）撰写调研报告。要由牵头领导亲自负责、抽组精干力量起草调研报告。调研报告要客观反映真实情况，实事求是分析和归纳问题，提出建设性的对策建议，做到内容翔实、观点鲜明、论证周密、对策可行、文风朴实。调研报告初稿形成后，要广泛征求相关部门和参与人员意见，反复修改完善，保证报告质量。重要调研报告要提交政协常委会议或主席会议审议。

四、进一步加大调查研究成果转化力度

县政协要坚持参政不行政、建言不决策、监督不强制的履职原则，不求说了算，力求说得对，积极探索建立调查研究成果转化的制度机制，努力推进调研成果的有效转化。

（一）畅通调研成果转化渠道。调研报告经主席会议或常委会议审议通过后，以调研报告专报等形式报送党委、政府，提供决策参考。重要的调研成果，以建议案、视察报告、专项建议报送。要善于将调研成果转化为政协提案、大会发言和社情民意信息，也可召开调研成果汇报会,邀请党委、政府领导直接听取汇报。

（二）促进调研成果转化落实。对得到党委、政府领导批示的调研报告，办公室、相关专委会要主动与相关部门衔接,对领导批示和报告所提意见建议的落实情况进行追踪督促。对已经落实的要总结经验，对没有落实或落实不到位的要找出原因，提出跟进措施，促进有效落实。

（三）健全成果采纳情况反馈机制。形成党政部门对调研成果采纳利用情况向政协反馈，并由政协反馈到调研组或参与调研的参加单位、政协委员的机制，以增强政协调研工作的影响力。

五、努力提升调查研究能力

（一）提高政策把握能力。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治素养和政策理论水平，做到在调研工作中始终坚持正确的政治方向，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持为民宗旨、实事求是，始终坚持解决问题、促进工作。

（二）提高信息收集能力。深入全面掌握第一手材料是做好调查研究工作的基础。要把调查研究作为政协委员和政协干部的一项基本功和日常工作，处处留心，时时收集，掌握情况，积累信息。要熟练掌握并科学运用实地视察、座谈交流、问卷调查、资料归纳、数据统计等信息收集的方式方法，准确、全面、系统地收集掌握调查研究所需要的一切情况、数据和资料，为调查研究工作奠定坚实的基础。

（三）提高分析研究能力。要树立科学的世界观和方法论，从大处着眼、细处着手，着力寻求解决问题的新思路新对策。要秉持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，善于通过系统的理性思考，把大量的感性材料上升为理性认识。要掌握“一叶知秋”“解剖麻雀”的本领，善于用全面的、系统的、发展的眼光进行深入分析，从个别现象和普遍联系中把握事物发展趋势和矛盾运动规律。

（四）提高调研报告撰写能力。要养成勤思考、多动笔的良好习惯，着力磨练文字表达能力。起草调研报告要树立精品意识，在深入调查研究、掌握实情的基础上，精心构思框架思路，反复推敲意见建议，努力做到把握主题、贯穿主线、突出重点，做到结构严谨、布局合理、条理分明，做到内容丰富、资料翔实、言之有物，做到观点鲜明、表达准确、文风朴实，做到言简意赅、简洁凝炼。

六、加强组织领导和服务保障

（一）加强对调查研究工作的组织领导。主席会议要加强对政协调查研究工作的领导，定期研究部署、督促检查调查研究工作。党委政府交办和政协确定的重大调研课题，主席会议要专门研究部署，主席会议成员牵头落实。主席会议成员要带头增强调研意识，改进调研方法，亲力亲为参与调研。办公室（研究室）和各专门委员会要把调查研究作为经常性和基础性工作，切实抓好部署落实。要把调研工作作为履职培训重点，切实提高政协委员和政协干部调查研究能力。

   （二）加强统筹协调和服务保障。在年初确定调研课题时，办公室要综合平衡县政协年度各项重点工作和协商计划，合理确定调研时间、牵头领导和承办部门。各专委、办公室（研究室）在制定调研方案时，应提前和所调研对象单位衔接沟通，科学确定调研日程安排和调研点。要结合不同的调研课题，完善相应的调研组织方案、提供必要的经费保障，确保调研工作顺利进行。

（三）严明调查研究纪律。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关精神要求，遵守改进作风的各项规定，务实高效，轻车简从，不搞层层陪同，不搞形式主义，不接受超标准接待，不收受任何礼品和土特产，不借机旅游，不提与调查研究工作无关的要求。对于违反作风建设要求的，对于违反廉洁自律规定的，一经发现都要及时批评纠正，依纪依规严肃问责。