一、背景和意义

嘉善县是浙江省接轨上海第一站，作为一个县级市，嘉善县创新开放合作机制，以上海大都市为重点建立健全跨区域、跨行政级别对接协调机制，以更高水平、更深层次全面有序地推进跨区域合作，拓宽沪善交流的路径通道。随着以上海为重点的区域合作和以上海为窗口的国际合作的全面推进，资本、技术、项目不断涌入，嘉善县走出了一条依托大都市实现加快发展的特色之路。

二、思路和做法

（一）树立互利共赢、功能互补的理念。转变传统接轨理念，增强服务上海意识，为上海建设全球城市和上海市民企业需求提供优质资源支撑，在服务上海中实现自身发展；把功能互补作为接轨上海、服务上海的努力方向，提升综合服务功能，强化特色功能。

（二）强化创新引领、人才优先的战略。牢牢把握县域科学发展示范点和上海全球科创中心建设机遇，使创新成为我县全面接轨上海的鲜明特色；树立人才第一资源观念，把人才的培育和集聚作为全面接轨上海的关键抓手，着力营造有利于人才创新创业生活的环境。

（三）突出产业协同、平台支撑的作用。坚持发展第一要务，把承接上海先进制造业转移作为全面接轨上海的重中之重，加快建立与上海现代产业体系相协同的新型产业体系；以产业和科技主平台作为产业协同的主要承载区，全面发挥各大功能平台的重要支撑作用。

三、内容和亮点

（一）构建浙沪毗邻地区一体化发展共建机制。与金山区签订沪浙毗邻地区一体化发展示范区战略框架协议，协同推进上海之窗·枫南小镇、长三角路演中心等建设，以党建引领，深化“五个一体化”发展共建机制。建立完善与青浦、金山和吴江等跨区域、跨部门联合执法机制，开展常态化执法行动，共同维护社会、市场、生态等环境。

（二）构建全方位的产业协作机制。突出顶层设计，依托嘉善自身实际，围绕上海产业发展和重点企业布局，加大于上海各大产业园区的对接，编制与之协同的产业发展规划。主动对接上海城市非核心功能的疏解工作，积极争取适合我县产业发展定位的项目落户我县。创新招商引资机制，探索实行公司化运作，加大在沪驻点招商机构和人员的支持力度，目前全县90%以上的项目信息来源于上海这个国际化窗口。深化与上海自贸试验区制度接轨，与上海外高桥联合发展公司共同设立了上海自贸区嘉善项目协作区，率先复制了分批集报、无纸化通关等5项上海自贸试验区通关便利化改革新政。

（三）构建跨区域协同创新机制。嘉善牢牢把握上海建设全球科技创新中心战略机遇，打造“孵化在上海、产业化在嘉善”“研发在上海、生产在嘉善”“前台在上海、后台在嘉善”的协同创新模式。强化与上海高校、科研院所的校企合作，推动福莱新材料等300多家企业与复旦大学等高校院所建立科技合作关系，承接高校院所科技成果转化项目460多个，打造上海科创中心重要的成果转化和产业化基地。在虹桥商务区构筑“科创飞地”——嘉善国际创新中心（上海），目前该中心已累计引进诺贝尔奖得主工作室、飞曼医疗等优质项目52个（其中9个项目已在嘉善签约落地），柔性引进各类人才280人。先后从上海引进同济大学人工智能机器人研究院等一批创新载体，与国家技术转移中心东部中心等开展战略合作，引进上海技术交易所共建协同创新中心。

（四）构建多层次合作交流机制。建立与上海各级政府间的常态联系机制，先后与长宁、闵行、金山、青浦、虹桥商务区等签订战略合作框架协议。依托省、市统战资源，加强与上海民主党派与社团沟通对接，开展全方位交流与合作。充分发挥驻沪工作部的作用，加强与上海企业（商会）联合会、上海浙江商会等组织联系，开展两地商会协会间的交流活动。加强与上海市政府研究中心、上海社科院、高校及各类社会智库建立常态化紧密型合作关系，开展战略研究及资源对接。加强各镇（街道）、各有关部门与上海有关镇（街道）、部门、 园区、国企、专业机构的对接联系，开展多层面、多形式的交流合作。

一、背景和意义

嘉善县是浙江省接轨上海第一站，作为一个县级市，嘉善县创新开放合作机制，以上海大都市为重点建立健全跨区域、跨行政级别对接协调机制，以更高水平、更深层次全面有序地推进跨区域合作，拓宽沪善交流的路径通道。随着以上海为重点的区域合作和以上海为窗口的国际合作的全面推进，资本、技术、项目不断涌入，嘉善县走出了一条依托大都市实现加快发展的特色之路。

二、思路和做法

（一）树立互利共赢、功能互补的理念。转变传统接轨理念，增强服务上海意识，为上海建设全球城市和上海市民企业需求提供优质资源支撑，在服务上海中实现自身发展；把功能互补作为接轨上海、服务上海的努力方向，提升综合服务功能，强化特色功能。

（二）强化创新引领、人才优先的战略。牢牢把握县域科学发展示范点和上海全球科创中心建设机遇，使创新成为我县全面接轨上海的鲜明特色；树立人才第一资源观念，把人才的培育和集聚作为全面接轨上海的关键抓手，着力营造有利于人才创新创业生活的环境。

（三）突出产业协同、平台支撑的作用。坚持发展第一要务，把承接上海先进制造业转移作为全面接轨上海的重中之重，加快建立与上海现代产业体系相协同的新型产业体系；以产业和科技主平台作为产业协同的主要承载区，全面发挥各大功能平台的重要支撑作用。

三、内容和亮点

（一）构建浙沪毗邻地区一体化发展共建机制。与金山区签订沪浙毗邻地区一体化发展示范区战略框架协议，协同推进上海之窗·枫南小镇、长三角路演中心等建设，以党建引领，深化“五个一体化”发展共建机制。建立完善与青浦、金山和吴江等跨区域、跨部门联合执法机制，开展常态化执法行动，共同维护社会、市场、生态等环境。

（二）构建全方位的产业协作机制。突出顶层设计，依托嘉善自身实际，围绕上海产业发展和重点企业布局，加大于上海各大产业园区的对接，编制与之协同的产业发展规划。主动对接上海城市非核心功能的疏解工作，积极争取适合我县产业发展定位的项目落户我县。创新招商引资机制，探索实行公司化运作，加大在沪驻点招商机构和人员的支持力度，目前全县90%以上的项目信息来源于上海这个国际化窗口。深化与上海自贸试验区制度接轨，与上海外高桥联合发展公司共同设立了上海自贸区嘉善项目协作区，率先复制了分批集报、无纸化通关等5项上海自贸试验区通关便利化改革新政。

（三）构建跨区域协同创新机制。嘉善牢牢把握上海建设全球科技创新中心战略机遇，打造“孵化在上海、产业化在嘉善”“研发在上海、生产在嘉善”“前台在上海、后台在嘉善”的协同创新模式。强化与上海高校、科研院所的校企合作，推动福莱新材料等300多家企业与复旦大学等高校院所建立科技合作关系，承接高校院所科技成果转化项目460多个，打造上海科创中心重要的成果转化和产业化基地。在虹桥商务区构筑“科创飞地”——嘉善国际创新中心（上海），目前该中心已累计引进诺贝尔奖得主工作室、飞曼医疗等优质项目52个（其中9个项目已在嘉善签约落地），柔性引进各类人才280人。先后从上海引进同济大学人工智能机器人研究院等一批创新载体，与国家技术转移中心东部中心等开展战略合作，引进上海技术交易所共建协同创新中心。

（四）构建多层次合作交流机制。建立与上海各级政府间的常态联系机制，先后与长宁、闵行、金山、青浦、虹桥商务区等签订战略合作框架协议。依托省、市统战资源，加强与上海民主党派与社团沟通对接，开展全方位交流与合作。充分发挥驻沪工作部的作用，加强与上海企业（商会）联合会、上海浙江商会等组织联系，开展两地商会协会间的交流活动。加强与上海市政府研究中心、上海社科院、高校及各类社会智库建立常态化紧密型合作关系，开展战略研究及资源对接。加强各镇（街道）、各有关部门与上海有关镇（街道）、部门、 园区、国企、专业机构的对接联系，开展多层面、多形式的交流合作。