国家统计局嘉善调查队关于印发

《队固定资产管理制度》等2个管理制度的通知

队各科室：

《队固定资产管理制度》《队政府采购管理办法》2个管理制度已于2022年3月30日经党组会议审议通过，现印发实施。

                        国家统计局嘉善调查队

                        2022年4月1日

国家统计局嘉善调查队固定资产管理制度

为规范和加强嘉善调查队固定资产的使用和管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35 号）《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》（财行〔2007〕647号）《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》（财会〔2017〕4号）《国家统计局调查队固定资产管理办法》（国统字〔2010〕44号）和《国家统计局浙江调查总队固定资产管理暂行办法》（浙调办字〔2020〕26号）等有关规定，结合嘉善调查队实际，制定本制度。

第一章  固定资产核算范围

第一条  使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

第二条  单位价值虽低于规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。

第三条  嘉善调查队固定资产按其性质、用途和品目具体分类如下：

（一）房屋及构筑物，指嘉善调查队占有和使用的房屋、构筑物。包括办公用房、业务用房和公共安全用房等。

（二）通用设备，指嘉善调查队用于业务工作的通用性设备。包括计算机设备及软件、办公设备等。

（三）专用设备，指嘉善调查队根据业务工作的实际需要购置的各种具有专门性和专门用途的设备。

（四）文物及陈列品，指嘉善调查队的各种文物和陈列品。

（五）图书、档案，指嘉善调查队图书馆（室）、阅览室、档案馆等储藏的图书、期刊、资料和档案等。

（六）家具、用具、装具及动植物，指嘉善调查队购置或通过其他方式获得的各种家具、被服装具和特种用途动植物等。

第二章  固定资产管理职责

第四条  固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理规章制度，进行固定资产核算，妥善保管和使用、确保固定资产的安全完整，合理配置固定资产、提高固定资产的使用效率。

第五条  办公室作为队固定资产管理的职能部门，应明确专人分别负责固定资产的账务核算管理和实物管理。其他科室作为固定资产的使用部门，根据工作需要参与固定资产管理。各科室设固定资产协管员，负责本科室固定资产的日常管理。

第六条  资产购置、使用、处置等应通过行政事业单位资产管理信息系统统一管理。不得用资产对外担保，不得以任何形式用占有、使用的资产兴办经济实体。

第七条  每年年终清查一次固定资产，由办公室人员、财务管理人员和实物管理人员共同完成。对盘盈或盘亏的固定资产应及时做出记录，查明原因，提出处理意见，办理报批手续，及时调整账卡，保证账账、账卡及账物三相符。由于管理不善丢失和损坏的固定资产，在查明原因的基础上，追究有关责任人的经济责任。

第八条  使用人因调动、辞职或退休的，必须办理移交手续。未按规定移交，不予办理离队手续，并追究责任人的责任。使用人在各科室之间调动，资产管理人员确定是否实行“机随人走”，并及时更新资产信息，更换粘贴固定资产卡片。

第九条  按时完成固定资产年度决算报表，及时将重大采购、报废事项经集体讨论形成的会议记录复印件或会议纪要、各类资产涉及的规章制度和文件依据进行归档。

第三章  固定资产的购置

第十条  资产购置应严格按照规定标准进行，应符合部门预算和国库集中支付制度的要求，严格执行政府采购政策及财务会计制度的规定。资产增加时，办公室要及时登记入账；减少时，按照国有资产管理规定办理报批手续，并进行账务处理。

第十一条  固定资产的购置必须严格执行有关审批权限和报批程序：

（一）办公室根据固定资产配置标准和现有设备实际拥有量，以及各科室更新或新购固定资产的需求，会同财务人员、采购人员、资产管理人员，在编制下一年度预算时，提出固定资产配置方案，形成固定资产采购计划，报嘉善调查队党组会议审议。

（二）对配置计划外的，需更新或新购固定资产的，由各科室提出需求，经队党组会议或队长办公会议集体讨论决定后，通过办公室审核、分管领导和队长审批。

（三）对列入控购范围的资产，应按规定办理审批手续，属于政府采购项目的，应向浙江调查总队申报采购计划并依法实施政府采购。

第十二条  固定资产的计价原则：

（一）购入和调入的固定资产分别按购价和调拨价计入。购入、调入固定资产的运杂费不计入固定资产价值。

（二）无偿调入、接受捐赠的固定资产无法查清原价时，按评估值入账。

（三）套设备的部件更换，不增减原设备的价值。

（四）固定资产在调出、变卖和报废时按原值注销。

第十三条  从国家统计局、浙江调查总队或其他部门有偿或无偿调入的固定资产，要严格按调出部门出据的调拨单，由办公室及时办理固定资产验收手续。

第十四条  对通过购置和调拨等方式获得的固定资产，由办公室人员、资产管理人员、财务管理人员共同组织验收，填写一式二份的《固定资产验收入库单》（见附件2，以下简称入库单），由资产管理人员和财务管理人员各持一份。

第十五条  固定资产入库登记验收后，资产管理人员根据入库单在“行政事业单位资产管理系统”中建立资产卡片，分类建立固定资产台账，粘贴固定资产卡片。财务管理人员根据资产卡片分类、相关凭证或文件及时进行固定资产价值量的核算，建立资产明细账，完善资产卡片财务信息。

第四章  固定资产的使用和盘点

第十六条  固定资产的使用由队办公室负责统一管理，使用中坚持谁使用谁负责的原则，落实到科室，责任到人。使用人员应妥善保管，正确使用，爱护公物，不得私自拆卸和改变公物的使用功能，凡有损坏应及时向办公室反映，公物丢失或损坏应照价赔偿。

第十七条  各科室使用的固定资产不得随意在内部转移，需要调整时，必须由科室提出申请并经办公室协调确定后办理转移手续。

第十八条  固定资产的清查盘点工作由办公室统一组织并实施，一般一年一次,做到账账、账物、账卡相符。

    第十九条  实行固定资产使用台账制度，包括登记、使用、处置等。因各种原因出现盘盈或盘亏等情况，资产使用科室及使用人应查明原因，书面报办公室。对盘盈盘亏的资产，由办公室进行资产评估并提出处理意见，报分管领导批准。盘盈资产须填写《入库单》，统一由资产管理人员保管，财务管理人员按重置完全价值计价入账；盘亏资产按资产报损的有关流程，办理相关手续。

第五章  固定资产的处置

第二十条  固定资产处置主要包括：报废、报损、无偿调拨（捐赠）、变卖和出（转）让等方面。

1.报废。报废主要是指固定资产已达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰、维护使用成本过高等，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用，进行产权注销的行为。

固定资产报废由使用或管理部门提出书面申请，并填写《国有资产处置审批表》（见附件4），经办公室人员和财务管理人员核定，必要时委托专业技术鉴定部门，对资产进行鉴定并提出意见，报分管资产管理领导审批。其中，单台（件）价值或批量价值在2万元（含）以上的，经分管资产管理领导审核后，报队党组会议审议。

2.报损。报损是指由于存货、固定资产、无形资产等资产发生非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

各科室如有固定资产报损，应向办公室提交以下材料：报损申请报告；造成损失的具有法律效力的外部证据或有效证明；国有资产处置审批表；涉及索赔的，应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件。

办公室根据具体情况提出处理意见，报分管资产管理领导审批。单台（件）价值或批量价值在2万元（含）以上的，经分管资产管理领导审核后，报队党组会议审议。

3.无偿调拨（捐赠）。无偿调拨（捐赠）是指以无偿转让的方式变更国有资产占有权、使用权的行为。

各科室如需无偿调拨（捐赠）固定资产，应提交无偿调拨（捐赠）申请报告，填写《国有资产处置审批表》，经办公室人员、财务管理人员审核，报分管资产管理领导批准后实施。单台（件）价值或批量价值在2万元（含）以上的，经分管资产管理领导、队长审核后，报队党组会议审议。

无偿调拨固定资产经批准且正式行文后，办公室应办理资产移交手续，及时更新资产台账。

4.变卖和出（转）让。变卖和出（转）让是指变更单位国有资产所有权或占有权、使用权并取得相应收益的行为。申请变卖、出（转）让固定资产，办公室须对申报处置的固定资产进行完整性、真实性、合规性等审核并提出意见，报队党组会议审议后按规定执行。

固定资产变卖、出（转）让，应当通过依法设立的产权交易机构，采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

5.出租。固定资产出租是指在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产让渡给公民个人、法人或其他组织使用的行为。

固定资产的出租应按照公开、公平、公正原则，委托合法的产权交易机构实行公开招租。不得以无偿方式出借给公民个人、法人或其他组织使用。固定资产对外出租，由办公室提出方案，经队党组会议审议通过后实施。

固定资产出租必须签订符合相关法律、法规规定的合同或协议，房产租赁期限最长不得超过5年；其他资产租赁期限最长不得超过3年。租金价格不得低于市场平均价格，其中房产的租金价格应参照同类地区同类房产的出租价格确定。

第二十一条  常用固定资产的使用年限参见附表1。

第六章  附则

第二十二条  本制度由国家统计局嘉善调查队办公室负责解释。

第二十三条  本制度自印发之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，按本制度执行。

附件：1.嘉善调查队常用固定资产使用年限表

          2.固定资产验收入库单

          3.固定资产领用出库单

4.国有资产处置审批表

附件1

嘉善调查队常用固定资产使用年限表

附件2

固定资产验收入库单

编号：                                    日期：      年  月   日

办公室人员：                               财务管理人员：

注：本单一式二联，第一联仓库记账联，第二联作有关结算凭证。

附件3

固定资产领用出库单

                                                                                资产管理人员：                 办公室负责人：

注：本单一式三联，第一联仓库记账联，第二联作科室资产协管员备查，第三联作使用人备查。