2022年，我局在县委、县政府与上级部门的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九届六中全会与党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话与对法治建设工作的重要指示精神，扎实推进依法行政，全面加强法治监督，积极落实普法责任，法治建设水平不断提升。现将有关法治建设工作情况报告如下：

       一、2022年法治建设工作开展情况

       （一）加强组织领导，强化学习提高，法治建设坚定有力。一是加强组织机构建设。为确保我局法治建设工作的扎实开展，根据领导班子调整情况，及时充实完善了由一把手任组长、分管领导具体抓、各科室负责人层层落实法治建设责任的法治建设领导小组机构。将法治建设工作列入重要议事日程，通过召开专卖法规年度、半年度工作会议全面动员法规、专卖执法人员统一思想、形成共识，确保法治建设工作有条不紊地开展。二是笃学践悟法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过党组会、党组中心组理论学习会等原原本本学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《中国共产党党内重要法规选编》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《电子烟管理办法》等法律法规、法治思想论述等，切实提升干部员工法治思维与用法治方法解决问题的能力水平。

       （二）加强市场监管，推进许可升级，电子烟管理坚定有力。一是市场监管多管齐下，打假破网持续发力。今年以来，聚焦本地卷烟市场重点环节、重点区域、重点人员，持续强化检查走访频次，依托双随机、日常走访、重点检查，并充分依托“五一”、“中秋”、“国庆”等节假日重点开展对重点籍、违法违规大户和新余籍等重点对象的专项整治工作，共计出动检查1114次，出动人数5000人次，查获行政处罚案件413起，查获卷烟57018.84条，案值8750978.55元；处理“12313”、“县长热线”等各类举报439起。二是许可监管持续跟踪，电子烟管理有序推进。完成新办许可证192份，每月对6个月以上未进货的零售户进行动态分析和跟踪，结合专销协同，加强对空壳证、口袋证的清退力度。高度重视电子烟管理，第一时间成立专班、完善工作机制，及时高效完成四部门联合市场检查、学校问卷调查、既存持证户下架电子烟、既存非持证户培训等工作任务。累计出动执法人员60人次，张贴《通告》共计116份，检查发现电子烟销售网点79个，查获销售过期电子烟弹案件1起，电子烟零售许可培训共计参加人员15人次。

       （三）严格执法监督，强化法治审核，法律风险防控坚定有力。一是加强法治审核，注重严格规范。高度重视对行政处罚、行政许可案件的合法性审查，认真执行案卷定期评查制度，今年积极参与到全国法治政府建设示范市创建的案卷评查，对近年来行政处罚、许可案卷进行自查自纠并梳理上报地方司法局。除积极参加地方及行业上级组织的案卷评查外，还通过案卷自查、兄弟单位交叉评审改进不足、吸取经验、不断提升，有效防止了错案和违法许可的发生。强化对合同的合法性审查，今年邀请法律顾问、合同经办人员开展了合同评审与合同管理培训活动，所有合同、重要决策邀请法律顾问参与研讨把关。全年共计审查行政处罚案件263件、合同18个、重大行政许可50件，全年无行政复议被撤销、变更和诉讼案件及合同纠纷发生。二是推进政务公开，强化权力监督。严格落实行政执法公示制度，认真推进政府信息公开工作，严格按照地方政府关于政府信息公开要求与行业要求在嘉善县人民政府网与行业OA网站公开处罚决定、党务、采购、人事任免等相关信息，并按要求公布了《2021年度政务信息公开年度报告》，积极主动接受社会公众的民主监督。今年，通过嘉善县政府信息公开网、行业机关公开栏公开相关信息212条。

       （四）深化法治宣教，推进“八五”普法，增强法治意识坚定有力。根据地方及行业今年的普法依法治理工作要点，持续推进“八五”普法有序开展。一是抓重点，普法护成长。今年3月11日，国家烟草专卖局发布了《电子烟管理办法》。我局持续加强《未成年人保护法》、《电子烟管理办法》等法律、法规的宣传力度，采取走访、约谈等方式广泛宣传电子烟危害性与禁止向未成年人销售电子烟的规定。向嘉善县所有电子烟门店发放吸烟有害标识与禁止向未成年人售烟标识，并要求在显著位置进行张贴。通过送法入电子烟商铺、进校园举办普法讲座等开展《未成年人保护法》、《电子烟管理办法》的普法宣传，共计发放普法宣传单400多份，组织学生签订拒绝电子烟承诺书400多份。二是重导教，普法护民生。开展了“送法进村”活动，10月份单位公职律师前往联挂村西塘镇沈道村开展了“《民法典》护航你我”专题活动，向50多位村民宣讲了日常生活中的《民法典》知识，现场发放法治宣传资料50多份。三是有创新，普法强信仰。充分运用“网、端、钉、屏”等新媒体，多渠道、多途径、多平台推送传播宪法法律知识，通过钉钉直播、电子显示屏、宣传栏、宣传海报、全员钉钉群内推文等多种方式普法。同时，也借助法治讲堂、精实课堂等传统平台，邀请专家开展安全法治专题讲座1次、依法行政培训2次，组织全员观看优秀法治宣教片2部，切实坚定法治理念。

        二、2023年工作打算

2023年，我们将紧紧围绕党的二十大报告关于“坚持全面依法治国、推动法治中国建设”的精神和落实省第十五次党代会关于“让法治这一手真正硬起来”的要求以及建设更高水平的“法治嘉善”的目标，在县委、县政府与上级部门的正确领导下，全力推动法治善烟建设，继续全面落实依法行政，更好地服务县域发展大局，重点抓好以下几项工作：

       （一）加强学习宣贯，提高法治建设认识。切实抓好党的二十大精神的学习宣传落实，将二十大报告中关于“坚持全面依法治国、推动法治中国建设”的内容与依法行政、依法治企、依法管理有机统一起来，持续推进“法治烟草”建设。

       （二）推进依法行政，强化行政执法监督。全面落实行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法。积极构建事前、事中、事后监督相结合的行政执法监督格局。事前监督从源头规范执法人员资格管理，事中监督强化执法各环节的监督审查，事后监督突出案卷评查，发现问题及时纠正处理，全方位筑牢依法行政“防护墙”。

       （三）加强法治审查，严格控制法律风险。注重依法行政、依法经营、依法管理环节事前法治审查、事中跟进意见、事后法治监督的有效衔接，完善合同法治审核及后期履行督促的全面落实，严格执行政府信息公开制度，持续推进法律风险防控工作，按照“防范、处置、化解”的要求，有效落实防控措施。

       （四）加强法治宣教，营造良好法治氛围。紧扣“法助共富”方案要求，注重对内对外的法治宣传教育培训，提升全体干部职工、零售户等群体的法律素养。紧紧围绕“3·5”学雷锋日、“3·15”国际消费者权益日、“12.4”国家宪法日等各种纪念日开展集中法治宣传活动。进一步做好电子烟监管过程中电子烟零售商户、未成年人等群体的法治宣传教育，为持续推进“八五”普法贡献善烟力量。