中共嘉善县委、嘉善县人民政府：

2022年，县政务数据办根据县委、县政府中心工作，以项目化、清单式推进“13820”行动，积极开展法治建设工作，进一步提升政务服务水平，优化公共资源交易环境，夯实数据资源底座。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革，提升政务服务“三化”水平。一是推进政务服务标准化。出台《镇（街道）便民服务中心现场标准化建设细则》，统一镇（街道）便民服务中心民生事项“一站式”服务标准，建立服务标识、功能区域、现场管理等6个方面61项具体指标，组织开展专项检查，整改点位113处，实现“新大厅、新服务、新体验”。出台《长三角生态绿色一体化发展示范区“一网通办”专窗服务规范》，统一示范区“一网通办”的窗口设置、服务内容、硬件要求、档案管理等标准，有力推动服务标准统一化，为示范区首个，相关做法入选《竞跑者》全省推广。二是推进政务服务规范化。全市首创行政办事员技能竞赛，推动政务服务窗口工作人员“持证上岗”，不断规范服务流程，提升能力素质，首批47人获得国家职业技能标准三级工职称。三是推进政务服务便利化。便民服务方面，着力打造“15分钟便民服务圈”，建立由301名农商人员组成的“就近办+上门办”服务队伍，打造675个“政银邮”联合的“就近帮办”服务网点，实现133个银行、邮政支行网点和311个丰收驿站可代办营业执照、车驾管、医保社保、公积金等各类事项。便企服务方面，全面推进“拿地即开工”、“极简审批”的迭代升级，通过重心前移、主动服务，创新承诺制，实现项目从立项至开工，一次申请，四证齐发，今年以来4个项目实现“拿地即开工”，极大优化了营商环境。

（二）持续优化资源交易服务，提高资源市场配置效率。一是推进评定分离改革。按照“权责统一、规则公开、竞争择优”的原则，积极推动评定分离制度建设，出台相应实施细则，不断优化定标规则，推动项目招标“评优择优”，保障示范区重大项目稳定推进。2022年共完成138个评定分离项目，占招投标项目总数53.28%，中标金额合计72.49亿元，占招投标项目总额的82.55%。二是推行数字招投标新举措。全面推行电子保函和CA锁实现“一地办理多地通用”，有效减轻投标企业的资金压力、助力中小企业发展。实现招投标全流程电子化，构建“投标线下不见面、评标线上面对面”模式，大大降低评审成本，实现数字评审、公正评审和绿色评审，目前政府采购项目不见面交易率达100%。相关助企解压纾困经验做法刊载《竞跑者》全省推广。三是创新远程异地评标模式。营造公平公正公开的交易环境，推动专家资源跨省域共享，多次开展多点远程评标，合作范围从市域拓展到安徽、河南，有效解决专家资源不平衡及疫情防控形势下人员聚集等问题，减少人为干预、防范恶意串标。

（三）全面夯实“两化”数据平台，强化底座支撑能力。一是持续升级基础设施体系。全面提升政务云支撑能力，严管云资源申请审批，严控云资源利用能效，已为全县44个部门提供829台云服务器，共计4174核CPU，11707G内存，并持续推动资源利用率提升及僵尸资产释放。全面提升网络安全防护水平，以云、网、数、端、应用和边界监测全覆盖为目标，打造县域网络“166”县域网络安全生态治理体系，实现指挥调度扁平化、应急处置协同化、安全治理系统化，并成功入选2022年“西湖论剑”案例，受邀作典型经验介绍。2022年平台监测并防御告警共计1180万次，累计下发网络事件安全告知书134份，漏洞隐患8653个。二是推进多类型资源共享。全面推进全域视频共享，开展县公共安全视频图像信息共享总平台扩容升级，对25000多路各类视频监控资源精准建档、分类共享、智能分析，推行“一机一档”，实现全县视频资源的共治共享。全面提升数字孪生底座能力，继续按照一张网、一本账、一平台、一体系的要求，打造县域数字孪生底座，上线水务数字孪生专题和视频数字孪生专题两大场景；编制物联感知、事件推送、数字孪生三大标准体系，初步形成嘉善县物联标准化体系规范文档。三是加强信息化项目管理。做好全县项目统筹，按照信息化项目全生命周期管理的要求，实施项目管理“十字”闭环管理，推动信息化项目实战实效实惠实用。2022年暂缓项目5个，占全年项目的4.5%，进一步树立了“实用为基、管用为王、好用为重”的鲜明导向；出台《嘉善县信息化项目建设管理暂行办法》及《嘉善县信息化项目建设管理暂行办法实施细则（建设指南）》，进一步明确我县信息化项目工作流程、部门职责、技术规范、建设方案、绩效评价等内容。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管县政务数据办将“法治意识”贯穿在各项工作中，也取得了一定成绩，但依然存在不足，主要表现为：法治素养有待提升，对相关法律法规的了解掌握还不够全面系统，将法律知识自如运用到实际工作中还不够透彻；“放管服”改革工作与行业发展需求、企业群众期待相比，仍然存在一定差距。

三、党政主要负责人加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，明确责任人职责。严格履行法治建设责任制，认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实中央和省市县法治建设的部署要求，带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动我办法治建设工作有序开展。坚持依法决策，积极推进重大行政决策计划管理工作，严格执行民主集中制，依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，做好合法合规性审查，提高依法决策水平。坚持依法开展工作，将法治建设纳入我办年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。

（二）强化理论学习，带头尊法守法用法。带头遵守法律法规、党纪党规，作好引领示范。开展常态化法律法规学习，在认真深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署的基础上，紧密结合自身工作实际，线上积极使用“学习强国”APP等软件学习，线下利用理论学习中心组会议、党小组会议等载体，以集中学习、自主学习等方式，加强对宪法、民法典等法律法规的学习，切实增强法律意识，提高依法办事和科学决策的能力。完善各项学习制度，全面落实领导干部学法制度，积极组织班子成员学法用法，集中学习法律法规、典型案例，进一步提升法律素养，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。创新开展主题教育，通过参观求是碑、上主题党课等方式，不断提升全体工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步坚定法治信仰、树牢法治思维。

（三）强化依法行政，确保行政行为合法。加强党的规范性文件规范管理，实行党内法规制度执行责任制。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，支持重大行政决策事项年度目录公开制度。深化法律顾问工作，聘请专业律师为我办常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。落实好信息公开各项要求，配合及时更新党务政务公开栏公示内容，提升工作透明度。

（四）强化宣传教育，营造良好氛围。严格落实普法责任制，立足自身职能，推动构建社会大普法格局。注重常态化宣传，依托县政务服务大厅电子显示大屏等形式，滚动播放法治理论金句，让法治精神的宣传触角持续延伸拓展，扩大法治宣传覆盖面，促进尊法学法守法用法的精神理念深入人心，营造浓厚的法治氛围。深入基层，针对法律法规开展实地宣讲，同时运用好微信公众号等新媒体手段，以科普图解等方式，加强对《浙江省公共数据条例》等数据管理法律法规的宣传，进一步提高群众对公共数据安全的认识和了解。积极开展谈心谈话，对新录用工作人员开展入职谈心谈话，引导新入职人员坚定理想信念，强化使命担当，提升法治意识，扣好入职的“第一粒扣子”。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年度县政务数据办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以践行“双示范”建设为核心，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，坚持“一统三重”工作方法，聚焦“推进数字长三角建设”，依托国家区块链创新应用试点，进一步深化“区域协同万事通”应用场景，在区域协同体系和绿色智慧城市评价指标体系上谋突破；聚焦“实施营商环境优化提升”，推出一批政务服务“便民利企”措施，帮助企业解压纾困，深化招投标领域数字化改革，着力打造开放透明的公共资源交易市场。以专班化推进、项目化实施、清单化落实18项标志性工作，全面贯彻县委县政府关于打造“展示窗”“试验田”“桥头堡”的指示要求，全力以赴做好县域高质量建设政数篇章。

嘉善县政务服务和数据资源管理办公室

2023年2月28日

善政务办〔2023〕5号嘉善县政务数据办2022年度法治政府建设工作报告.pdf