序号 | 任务名称 | 嘉善现值 | 2023年目标 | 2025年目标 | 2027年目标 | 责任单位 |
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一、发展目标 |
1 | 滚动推进重大项目(个)、完成投资额(亿元) | — | 15、37 | — | 40、500 | 县发改局、县经信局、嘉善生态环境分局、县建设局、县农业农村局(有多个部门的,列第一位的为牵头单位,下同) |
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2 | 县城人口占县域比重年均增长率(%) | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 县发改局、县统计局 |
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3 | 常住人口城镇化率(%) | 74.5 | 74.5 | 75 | 77 | 县发改局、县统计局 |
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4 | 和美乡村(未来乡村)建成率(%) | 4.8% | 30% | 100% | 100% | 县农业农村局 |
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5 | 村级集体经济总收入(亿元) | 11.2 | 11.9 | 12.8 | 14 | 县农业农村局、县委组织部 |
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6 | 城乡居民收入倍差 | 1.54 | 1.58 | 1.58 | 1.54 | 县发改局、县农业农村局 |
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7 | 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个) | 3.69 | 3.8 | 4.6 | 5.5 | 县卫生健康局 |
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8 | 非物质文化遗产馆分馆累计建设(家) | 2 | 4 | 5 | 6 | 县文旅体局 |
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9 | 省级高标准垃圾分类示范小区创建覆盖率(%) | 16 | 35 | 50 | 70 | 县建设局 |
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10 | 农业经济开发区累计农业投资(亿元)、引进亿元项目(个) | 13、5 | 20、7 | 35、11 | 50、15 | 县农业农村局、县商务局 |
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11 | 农家乐休闲农业年直接营收(亿元) | 9.5 | 9.5 | 10 | 12 | 县农业农村局、县文旅体局 |
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12 | 3A景区村庄累计创建(个) | 0 | 0 | 1 | 2 | 县文旅体局、县农业农村局 |
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13 | “股份分红+善治积分”行政村覆盖率(%) | 32 | 40 | 50 | 55 | 县农业农村局、县委政法委 |
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14 | 省级以上民主法治村(社区)累计建成(个) | 64 | 69 | 79 | 85 | 县司法局 |
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15 | 强村公司累计培育(家) | 48 | 54 | 66 | 80 | 县农业农村局 |
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16 | 市级以上龙头企业累计培育(家) | 17 | 17 | 20 | 23 | 县农业农村局 |
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17 | 共富工坊累计数(个) | 78 | 100 | 130 | 150 | 县委组织部 |
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18 | 激活利用闲置农房(万宗) | 0.25 | 0.35 | 0.5 | 0.6 | 县农业农村局、县自然资源规划局 |
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19 | 农业标准地累计建成(万亩) | - | 1 | 3 | 5 | 县农业农村局 |
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20 | 千吨级航道总里程(公里) | 6 | 6 | 6 | 31 | 县交通局 |
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二、全面提升县城承载能力
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(一)加快产业平台集聚 |
21 | 县城产业平台 | 提升发展各类开发区、产业集聚区、出口加工区和创业园,推进高新技术产业开发区建设,深化中新嘉善现代产业园等重点合作平台建设。 | 县发改局、县农业农村局、县经信局、县科技局、中新嘉善现代产业园管委会 |
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22 | 高能级产业生态园建设 | 强化“万亩千亿”等重点产业平台支撑,加快推进中新嘉善智能传感高能级产业生态园建设,推动制造业高质量发展。 | 县发改局、县经信局、县科技局、县自然资源规划局、县农业农村局、县商务局 |
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23 | 特色小镇发展 | 持续推进特色小镇高质量发展。 | 县发改局 |
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24 | 小城市培育试点建设 | 有序推动姚庄、西塘2个小城市培育试点达标,打造服务乡村、带动周边的综合性功能节点。 | 县发改局 |
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25 | 打造长三角科创绿谷 | 在祥符荡创新中心高标准规划建设路网、水系联通等公共配套设施,引聚高能级创新载体、优质产业项目和高端人才。 | 嘉善示范区管委会 |
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26 | 商贸网络建设 | 优化县镇村商业网点布局,加强专业市场和农贸市场等社区公益性商业网点布局。 | 县商务局、县文旅体局、县市场监管局 |
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27 | “游浙里”平台应用推广 | 开展新型消费试点县建设,争取入驻“游浙里”应用县城品牌馆。 | 县文旅体局 |
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28 | 产业链强链、补链、延链建设 | 支持县城加快融入长三角城市群产业链、供应链、创新链体系,实施新一代数字经济、高端装备制造等领域强链、补链、延链重大产业项目。 | 县经信局、县发改局 |
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29 | 特色产业发展 | 聚焦特色经济和支柱产业,实施一批优势明显、带动能力强、就业容量大的产业项目。实施一批休闲度假、养生养老、历史经典等产业项目。 | 县发改局、县农业农村局、县文旅体局 |
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(二)强化基础设施支撑 |
30 | 公路网络建设 | 完善高速公路网,强化对重要城镇、交通枢纽、重点景区、新兴经济节点的覆盖支撑。推进普通国省道公路拥堵路段扩容改造,加强对乡镇和重要经济节点的覆盖。推进沪杭高速公路嘉善联络线(亭枫高速公路北延)、嘉善大道快速路、兴善公路快速路“一高两快”高快干线路网建设。 | 县交通局 |
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31 | 轨道交通建设 | 配合推进通苏嘉甬高速铁路、嘉善至西塘市域铁路、嘉兴至枫南市域铁路、沪昆铁路嘉善段高架改造等轨道重大项目建设,谋划建设沪杭城际铁路,支持开通嘉善与上海区间通勤列车。 | 县发改局、县交通局 |
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32 | 充换电设施建设 | 优化充换电设施建设布局。 | 县发改局 |
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33 | 航道基础设施建设 | 推进内河航道整治和航道提档升级,优化县城内河码头、作业区布局。 | 县交通局 |
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34 | 老旧管线更新改造 | 加快电力、燃气、供水、排水等老旧管线更新改造,推进通信网络等弱电线路改造和多杆合一或管线地埋。 | 县建设局、县发改局、县水务集团、 县城投集团、国网嘉善县供电公司、 各通信企业 |
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35 | 河道行洪排涝设施建设 | 加强内涝治理,加快推进城市防洪体系建设。 | 县水利局 |
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36 | 网络建设 | 规模部署10GPON网络,加快推进互联网协议第六版(IPv6)全面覆盖。 | 县经信局、县委网信办 |
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37 | 县城安全应急体系建设 | 健全县城安全应急网络,建立邻里、社区防疫圈等多级应急体系。 | 县应急管理局、县建设局、县卫生健康局 |
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38 | 全域未来社区和美丽城镇建设 | 开展建设未来社区34个左右、现代化美丽城镇7个。 | 县建设局、县自然资源规划局 |
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39 | “三改一拆” | 统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造,因地制宜改造老旧小区。 | 县自然资源规划局、县建设局 |
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40 | 保障性住房供给 | 扩大保障性住房供给,提高公租房保障能力,持续推动城镇中低收入住房困难家庭依申请应保尽保。 | 县建设局、县发改局、县财政局 |
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(三)夯实公共服务保障 |
41 | 推动教育优质均衡发展 | 优化公办幼儿园布局,支持民办幼儿园提供普惠性服务。实施普通中小学强基工程,通过义务教育优质均衡发展县省级督导评估。加快县城义务教育学校、特殊教育学校优化布局、扩容增位,持续提升县中办学条件和教育质量。加快嘉善技师学院建设。 | 县教育局 |
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42 | 建立医疗高效运转体系 | 加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等五大中心建设。深化县域医共体改革,实施数字医共体提升工程,全面推广人工智能辅助诊断技术和远程诊疗服务。 | 县卫生健康局、县医保局 |
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43 | 公办养老机构建设 | 加大公办养老服务设施建设力度,建成县社会福利中心、县老年活动中心,康养联合体建设镇街全覆盖。 | 县民政局、县卫生健康局 |
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44 | 养老服务设施建设 | 全县推行养老服务爱心卡。实施居家社区适老化设施改造,创建老年友好型社区。养老服务设施进一步向城镇集中,养老机构护理型床位占比达到65%。 | 县民政局 |
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45 | 妇幼健康服务能力提升 | 增强县级妇幼健康服务能力,健全妇幼救治网络,提升出生人口素质和婴幼儿健康水平。 | 县卫生健康局 |
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46 | 文化地标打造 | 加快梅花坊城市客厅建设,推进东门历史文化街区保护性开发。按照县有“四馆一院”(图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、大剧院)要求,加快建设孙道临文化艺术公园(包含大剧院、文化馆新馆、综合非遗馆)、嘉善影剧院(改建)等一批具有嘉善特色、专题性、标志性的文化设施。加快推进江南水乡文化的保护传承与创新发展。 | 县文旅体局、县建设局 |
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(四)提升生态环境承载 |
47 | 改善生态环境质量 | 深入推进城镇“污水零直排区”建设,健全建管养护体系。协同推进大气污染防治,加强臭氧污染治理攻坚,实施噪声污染防治行动,全面深化餐饮业油烟废气整治工作。深入推进“无废城市”建设,完善区域资源循环利用体系,科学布局建设与产废情况总体相匹配的危险废物、医疗废物集中处置设施,逐年提升与建筑垃圾产生量相匹配的处置能力。到2027年,城镇生活污水集中处理率、生活垃圾分类处理率分别达到98%、89%以上,省级高标准垃圾分类示范小区创建覆盖率达70%以上。 | 嘉善生态环境分局、县发改局、县建设局、县农业农村局、县商务局、县卫生健康局、县综合执法局 |
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48 | 生态保护修复 | 大力推进水生态保护修复,推进生态湿地建设,严格实施河湖水域占补平衡和岸线管控。开展绿化造林和千万亩森林质量精准提升工程,持续增强生态系统碳汇能力。强化湿地生态保护与修复,提高长白荡、汾湖、祥符荡等重要自然湿地的保护力度。 | 嘉善生态环境分局、县自然资源规划局、县建设局、县交通局、县水利局、 县农业农村局 |
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49 | 生物多样性保护 | 持续优化生物多样性保护空间格局,加快生物多样性监测网络建设和常态化监测。建立跨部门生物多样性保护和利用机制,构建生物多样性数据库,建立生物多样性保护和利用数字化平台。加大珍稀濒危野生动植物保护抢救力度,加强外来物种入侵的处置及常态化防控措施。建成盛家湾等一批省级生物多样性体验地。 | 嘉善生态环境分局、县自然资源规划局、县农业农村局 |
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50 | 推进园林绿化高质量发展 | 建设一批城市公园。完善县城生态绿地、绿道系统。 | 县建设局 |
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51 | 推进全域幸福河湖建设 | 以河湖长制为抓手,扎实推进全域幸福河湖建设。累计完成中小河流治理62公里,创建省市级美丽河湖3条、水美乡镇3个、亲水节点5个,持续完成河湖清淤15万方。 | 县水利局 |
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三、持续深化“千万工程” |
(一)深化产业融合发展 |
52 | 打造浙北粮仓核心区 | 以陶庄镇、天凝镇、西塘镇为重点区域,以“种子种苗+先进装备+米业全链+综合服务+三产融合”为一体,重点谋划建设全域高标农、种业芯片、主体培优、服务提升、米业品牌等五大工程,确保粮食年播种面积33万亩、年产量 15万吨以上。 | 县农业农村局、县科技局、县商务局、 县市场监管局、县供销社、县农科所 |
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53 | 培育现代农业全链条 | 深化农业“双强”行动,建立全省最具显示度的万亩粮油类种子种业繁育制种综合体。大力推广稻油、稻菜等轮作模式,示范推广稻虾、稻蛙、稻鳝等“稻+”综合种养模式。以农开区和小微飞创园“一大一小”平台为载体,高质量推进农业平台能级提升。深化农业“机器换人”高质量发展先行县建设,加强新型智能农业设施装备引进和推广,加快产业全程机械化。农业经济开发区累计农业投资50亿元、引进亿元项目15个以上;建设5条年产值超亿元的农业全产业链。 | 县农业农村局、县科技局、县商务局、 县供销社、县农科所 |
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54 | 培植乡村产业新业态 | 突出“农业+”路径,发展休闲观光农业、农家乐和民宿等新型业态。创新深化生态产品价值实现机制。做大云澜湾、歌斐颂光影生活节等主题夜间经济。打响西塘汉服市集品牌,结合夜游活动,常态化开展市集活动。 | 县农业农村局、县文旅体局、县发改局 |
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(二)塑造全域秀美图景 |
55 | 重塑乡村规划体系 | 通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设,以县域为基本单元统筹城镇和村庄布局,支持县城与毗邻特大镇同城化发展,支持距县城较远的特大镇打造县域副中心。将全域村庄分为集聚村、保留村以及撤并村三类,构建“9+102”的村庄发展体系。 | 县自然资源规划局、县发改局 |
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56 | 深化村庄清洁行动 | 全域推进村庄清洁行动、农村生活污水治理工作。健全完善农村生活垃圾分类收集处理体系,提高源头分类准确率,提标升级资源化处置站点。加强农业面源污染防治,深入推进农业投入品减量化,推进农膜科学使用回收,支持秸秆综合利用,探索绿色综合处理新模式。推动农田退水“零直排”向经济作物、水生作物扩面。实现农村人居环境秀美村全覆盖,农村生活垃圾分类准确率达到90%;全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%,出水水质达标率达到96%。 | 县农业农村局、县建设局、 嘉善生态环境分局 |
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57 | 打造和美乡村样板 | 加快推动未来乡村、数字乡村等重点项目建设,健全未来乡村建设运营机制。探索美丽乡村“专业运营”新模式。高水平建设省级和美乡村(未来乡村)15个,市级和美乡村(未来乡村)89个,示范片区5个。 | 县农业农村局 |
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(三)培育乡村善治模式 |
58 | 厚植乡风文明时尚 | 大力弘扬“善文化”,广泛挖掘道德模范、身边好人等先进典型事迹。深入实施文明好习惯养成工程,探索实行“九星十美”“村域善治”等文明积分制,开展以移风易俗、优良家风等为主要内容的城乡精神文明融合行动。强化基层新型文化空间建设,培训基层文化骨干15万人次以上。 | 县委宣传部、县文旅体局 |
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59 | 延展文化传承脉络 | 创新优秀传统文化传承传播渠道,开展多元宣传活动,全面落实农村文化活动“158计划”,组织开展形式多样的文体活动。完善非遗保护体系建设,全面实施县级以上非遗项目和代表性传承人评估。建成乡村博物馆6个以上。 | 县文旅体局 |
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60 | 创新基层治理方式 | 深入推进社会治理“五基”建设行动。持续提升“县-镇-村”社会治理中心(站)建设。开展“三源共治”“四治融合”“五湖四海一嘉人”行动。持续深化“大综合一体化”改革,大力推广“综合查一次”“监管一件事”等执法检查方式。有序推进法治乡村建设,建成省级民主法治村(社区)21个。推进清廉村居建设,全面推广“云镜”清廉村居智慧评价系统,80%以上的村居达到省清廉村居标准。持续推进天凝镇洪溪村全国“村级议事协商创新实验试点”工作。 | 县委政法委、县农业农村局、县司法局,县民政局 |
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(四)打造强村富民典范 |
61 | 培育新型集体经济 | 实施第五轮强村富民计划。支持镇域统筹安排“飞地抱团”项目,扩大村集体经济处于中等水平的村参与比例以及投资额度。组建强村公司。因地制宜开展村庄经营。到2027年底,全县所有村经营性收入达到120万元以上,“股份分红+善治积分”行政村覆盖率达到55%以上。 | 县农业农村局、县委组织部 |
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62 | 促进农民就业创业 | 做强农业龙头企业,完善联农带农机制。依托农业创业创新孵化园,吸引青年农创客、新农人、新乡贤回乡创业就业。集中建设共富产业发展项目,打造“共富工坊”,开发多元农村就业岗位。 | 县农业农村局、县委组织部、县委统战部、县人力社保局、团县委 |
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63 | 优化农民收入结构 | 落实农民工与城镇职工平等就业制度。加大培训力度,提升农民技能。实施低收入农户共富项目,鼓励有劳动能力的低收入农户从事农业生产和社会化服务。深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能实现新形式。 | 县农业农村局、县委组织部、 县人力社保局 |
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四、健全融合发展体制机制 |
(一)强化城乡规划建设管理 |
64 | 优化国土空间布局 | 一体推进国土空间总体规划、详细规划、专项规划编制,加快实现多规合一。多跨协同推进实用性村庄规划编制,以规划为引领,加强县域乡村建设。 | 县自然资源规划局 |
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65 | 省域空间治理数字化平台贯通 | 推进省域空间治理数字化平台全面贯通,上线“规划建设管理”应用。 | 县自然资源规划局 |
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66 | 空间布局优化 | 建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制,协调空间布局矛盾。 | 县自然资源规划局 |
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67 | 工程建设项目审查机制 | 完善工程建设项目方案设计审查机制,全面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革,实现一次委托、联合测绘、成果共享。 | 县自然资源规划局 |
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68 | 推动农房管理改革 | 推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地,优化农房建设审批流程,推进宅基地建房一次申请、并联审批。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一体监管等机制,全面排查农村自建房,依法整治农村危房。结合重大产业和基础设施项目建设,持续推动农房改造集聚工作。 | 县建设局、县农业农村局、 县自然资源规划局 |
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(二)推动城乡要素双向流动 |
69 | 农业转移人口市民化 | 持续深化户籍制度改革,严格按照《嘉兴市人民政府关于进一步放开我市落户条件的意见》执行落地。全面取消城区(城镇)落户限制,加强人口转移数据监测研判,年内实现4500名农村转移人口落户城镇。完善新居民积分制管理及积分指标参考体系,不断拓展新居民积分应用,提高农业转移人口融入城市水平。 | 县公安局、县发改局、县教育局、 县人力社保局、县建设局 |
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70 | “两进两回”行动 | 健全产学研用合作机制、农业科技创新创业激励机制,鼓励县内涉农企业与高校、科研院所等,开展深度技术创新和研发合作,加快农业科技成果向农业生产力转化。开展大学生“启航”帮扶行动,培养一批乡村振兴合作创业带头人。引导鼓励高校毕业生在农业新兴领域、新兴业态就业创业,支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等多种形式就业。加快建设青年人才驿站、青创空间,积极开展“嘉燕归巢”“海燕归巢”等活动,为高校毕业生到乡村创业提供低成本、便利化、全要素、开放式服务。 | 县委统战部、县农业农村局、县科技局、团县委、县工商联 |
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71 | 深化农村土地制度改革 | 推进整村跨域成片规模流转,深化村级组织委托流转,扎实做好承包期再延长30年各项准备。积极探索“定量不定位”、土地承包经营权有偿退出等方式,推进“连片流转+土地整治+标准农地”。建立农业标准地制度创新体系,探索构建全链闭环工作机制,建成农业标准地5万亩。 | 县农业农村局、县自然资源规划局 |
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(三)促进公共资源合理配置 |
72 | “四好农村路”建设 | 完成新(改)建农村公路78公里,保持城乡公交一体化率达到 100%。 | 县交通局 |
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73 | 农村供水能力提升 | 城乡供水同质化率稳定在100%。 | 县水务集团 |
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74 | 农村供电供气能力提升 | 每年新建新时代乡村电气化村15个以上,3A级景区新能源汽车充电桩覆盖面稳步提升。 | 国网嘉善县供电公司 |
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75 | 农村公共消防设施建设 | 推进农村公共消防设施建设。 | 县消防救援大队 |
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76 | 邮政快递体系建设 | 深入实施快递业“两进一出”工程,优化邮政快递网络体系。 | 嘉善邮管局 |
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77 | 教育资源共享 | 推进教育资源向乡村下沉,优化教师流动服务体系,推进城乡教共体建设。 | 县教育局 |
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78 | 乡村医疗卫生服务体系建设 | 推进医疗资源向乡村下沉,优化智慧医疗服务体系,推进城乡医共体建设。 | 县卫生健康局、县医保局 |
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79 | 农村养老服务 | 推进养老资源向乡村下沉,优化居家养老服务体系,推进城乡养联体建设。 | 县民政局 |
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80 | 农村特定群体服务体系建设 | 加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。 | 县民政局、县司法局、县教育局、县妇联、县残联 |
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81 | 推进农村文化阵地建设 | 加快城乡一体“10分钟品质文化生活圈”建设,每年新建农村基层专项体育场地不少于10个。 | 县文旅体局 |
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82 | 数字乡村建设 | 深入实施“互联网+”工程,推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术。积极贯通上级“浙农系列”应用,探索对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体的数字化管理。 | 县农业农村局、县委网信办、 县政务数据办 |
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83 | 乡村数字经济 | 培育直播带货、社区团购等农产品电子商务新业态,建成电子商务专业村15个。 | 县农业农村局、县商务局 |
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84 | 乡村数字化新基建工程 | 实施乡村数字化新基建工程,实现乡村 5G 网络深度优质覆盖。 | 县经信局、县农业农村局 |
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五、保障措施 |
85 | 组织领导机制 | 成立工作专班,统筹协调工程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案,建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,抓好组织实施。各镇(街道)、各相关成员单位要高质高效抓好各项任务落实。 | 县农业农村局、县发改局 |
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86 | 要素保障机制 | 加大财政支持力度,加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。加大改革力度,出台支持政策,深化乡村振兴专项资金和产业发展基金“双金”模式。加强用地保障,新编国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。 | 县发改局、县农业农村局、县自然资源规划局、县财政局、县金融发展中心 |
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87 | 考核评价机制 | 制定工作计划。加强对节点工作目标任务完成情况的调度和评价监督,协调成员单位对各项重点工作落实情况进行考核督查。建立单周盘点、双周例会、月度调度等推进机制。 | 县农业农村局、县发改局 |
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