序号

任务名称

嘉善现值

2023年目标

2025年目标

2027年目标

责任单位

一、发展目标

1

滚动推进重大项目（个）、完成投资额（亿元）

—

15、37

—

40、500

县发改局、县经信局、嘉善生态环境分局、县建设局、县农业农村局（有多个部门的，列第一位的为牵头单位，下同）

2

县城人口占县域比重年均增长率（%）

0.8

0.8

0.8

0.8

县发改局、县统计局

3

常住人口城镇化率（%）

74.5

74.5

75

77

县发改局、县统计局

4

和美乡村（未来乡村）建成率（%）

4.8%

30%

100%

100%

县农业农村局

5

村级集体经济总收入（亿元）

11.2

11.9

12.8

14

县农业农村局、县委组织部

6

城乡居民收入倍差

1.54

1.58

1.58

1.54

县发改局、县农业农村局

7

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）

3.69

3.8

4.6

5.5

县卫生健康局

8

非物质文化遗产馆分馆累计建设（家）

2

4

5

6

县文旅体局

9

省级高标准垃圾分类示范小区创建覆盖率（%）

16

35

50

70

县建设局

10

农业经济开发区累计农业投资（亿元）、引进亿元项目（个）

13、5

20、7

35、11

50、15

县农业农村局、县商务局

11

农家乐休闲农业年直接营收（亿元）

9.5

9.5

10

12

县农业农村局、县文旅体局

12

3A景区村庄累计创建（个）

0

0

1

2

县文旅体局、县农业农村局

13

“股份分红+善治积分”行政村覆盖率（%）

32

40

50

55

县农业农村局、县委政法委

14

省级以上民主法治村（社区）累计建成（个）

64

69

79

85

县司法局

15

强村公司累计培育（家）

48

54

66

80

县农业农村局

16

市级以上龙头企业累计培育（家）

17

17

20

23

县农业农村局

17

共富工坊累计数（个）

78

100

130

150

县委组织部

18

激活利用闲置农房（万宗）

0.25

0.35

0.5

0.6

县农业农村局、县自然资源规划局

19

农业标准地累计建成（万亩）

-

1

3

5

县农业农村局

20

千吨级航道总里程（公里）

6

6

6

31

县交通局

二、全面提升县城承载能力

（一）加快产业平台集聚

21

县城产业平台

提升发展各类开发区、产业集聚区、出口加工区和创业园，推进高新技术产业开发区建设，深化中新嘉善现代产业园等重点合作平台建设。

县发改局、县农业农村局、县经信局、县科技局、中新嘉善现代产业园管委会

22

高能级产业生态园建设

强化“万亩千亿”等重点产业平台支撑，加快推进中新嘉善智能传感高能级产业生态园建设，推动制造业高质量发展。

县发改局、县经信局、县科技局、县自然资源规划局、县农业农村局、县商务局

23

特色小镇发展

持续推进特色小镇高质量发展。

县发改局

24

小城市培育试点建设

有序推动姚庄、西塘2个小城市培育试点达标，打造服务乡村、带动周边的综合性功能节点。

县发改局

25

打造长三角科创绿谷

在祥符荡创新中心高标准规划建设路网、水系联通等公共配套设施，引聚高能级创新载体、优质产业项目和高端人才。

嘉善示范区管委会

26

商贸网络建设

优化县镇村商业网点布局，加强专业市场和农贸市场等社区公益性商业网点布局。

县商务局、县文旅体局、县市场监管局

27

“游浙里”平台应用推广

开展新型消费试点县建设，争取入驻“游浙里”应用县城品牌馆。

县文旅体局

28

产业链强链、补链、延链建设

支持县城加快融入长三角城市群产业链、供应链、创新链体系，实施新一代数字经济、高端装备制造等领域强链、补链、延链重大产业项目。

县经信局、县发改局

29

特色产业发展

聚焦特色经济和支柱产业，实施一批优势明显、带动能力强、就业容量大的产业项目。实施一批休闲度假、养生养老、历史经典等产业项目。

县发改局、县农业农村局、县文旅体局

（二）强化基础设施支撑

30

公路网络建设

完善高速公路网，强化对重要城镇、交通枢纽、重点景区、新兴经济节点的覆盖支撑。推进普通国省道公路拥堵路段扩容改造，加强对乡镇和重要经济节点的覆盖。推进沪杭高速公路嘉善联络线（亭枫高速公路北延）、嘉善大道快速路、兴善公路快速路“一高两快”高快干线路网建设。

县交通局

31

轨道交通建设

配合推进通苏嘉甬高速铁路、嘉善至西塘市域铁路、嘉兴至枫南市域铁路、沪昆铁路嘉善段高架改造等轨道重大项目建设，谋划建设沪杭城际铁路，支持开通嘉善与上海区间通勤列车。

县发改局、县交通局

32

充换电设施建设

优化充换电设施建设布局。

县发改局

33

航道基础设施建设

推进内河航道整治和航道提档升级，优化县城内河码头、作业区布局。

县交通局

34

老旧管线更新改造

加快电力、燃气、供水、排水等老旧管线更新改造，推进通信网络等弱电线路改造和多杆合一或管线地埋。

县建设局、县发改局、县水务集团、

县城投集团、国网嘉善县供电公司、

各通信企业

35

河道行洪排涝设施建设

加强内涝治理，加快推进城市防洪体系建设。

县水利局

36

网络建设

规模部署10GPON网络，加快推进互联网协议第六版（IPv6）全面覆盖。

县经信局、县委网信办

37

县城安全应急体系建设

健全县城安全应急网络，建立邻里、社区防疫圈等多级应急体系。

县应急管理局、县建设局、县卫生健康局

38

全域未来社区和美丽城镇建设

开展建设未来社区34个左右、现代化美丽城镇7个。

县建设局、县自然资源规划局

39

“三改一拆”

统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造，因地制宜改造老旧小区。

县自然资源规划局、县建设局

40

保障性住房供给

扩大保障性住房供给，提高公租房保障能力，持续推动城镇中低收入住房困难家庭依申请应保尽保。

县建设局、县发改局、县财政局

（三）夯实公共服务保障

41

推动教育优质均衡发展

优化公办幼儿园布局，支持民办幼儿园提供普惠性服务。实施普通中小学强基工程，通过义务教育优质均衡发展县省级督导评估。加快县城义务教育学校、特殊教育学校优化布局、扩容增位，持续提升县中办学条件和教育质量。加快嘉善技师学院建设。

县教育局

42

建立医疗高效运转体系

加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等五大中心建设。深化县域医共体改革，实施数字医共体提升工程，全面推广人工智能辅助诊断技术和远程诊疗服务。

县卫生健康局、县医保局

43

公办养老机构建设

加大公办养老服务设施建设力度，建成县社会福利中心、县老年活动中心，康养联合体建设镇街全覆盖。

县民政局、县卫生健康局

44

养老服务设施建设

全县推行养老服务爱心卡。实施居家社区适老化设施改造，创建老年友好型社区。养老服务设施进一步向城镇集中，养老机构护理型床位占比达到65%。

县民政局

45

妇幼健康服务能力提升

增强县级妇幼健康服务能力，健全妇幼救治网络，提升出生人口素质和婴幼儿健康水平。

县卫生健康局

46

文化地标打造

加快梅花坊城市客厅建设，推进东门历史文化街区保护性开发。按照县有“四馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、大剧院）要求，加快建设孙道临文化艺术公园（包含大剧院、文化馆新馆、综合非遗馆）、嘉善影剧院（改建）等一批具有嘉善特色、专题性、标志性的文化设施。加快推进江南水乡文化的保护传承与创新发展。

县文旅体局、县建设局

（四）提升生态环境承载

47

改善生态环境质量

深入推进城镇“污水零直排区”建设，健全建管养护体系。协同推进大气污染防治，加强臭氧污染治理攻坚，实施噪声污染防治行动，全面深化餐饮业油烟废气整治工作。深入推进“无废城市”建设，完善区域资源循环利用体系，科学布局建设与产废情况总体相匹配的危险废物、医疗废物集中处置设施，逐年提升与建筑垃圾产生量相匹配的处置能力。到2027年，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾分类处理率分别达到98%、89%以上，省级高标准垃圾分类示范小区创建覆盖率达70%以上。

嘉善生态环境分局、县发改局、县建设局、县农业农村局、县商务局、县卫生健康局、县综合执法局

48

生态保护修复

大力推进水生态保护修复，推进生态湿地建设，严格实施河湖水域占补平衡和岸线管控。开展绿化造林和千万亩森林质量精准提升工程，持续增强生态系统碳汇能力。强化湿地生态保护与修复，提高长白荡、汾湖、祥符荡等重要自然湿地的保护力度。

嘉善生态环境分局、县自然资源规划局、县建设局、县交通局、县水利局、

县农业农村局

49

生物多样性保护

持续优化生物多样性保护空间格局，加快生物多样性监测网络建设和常态化监测。建立跨部门生物多样性保护和利用机制，构建生物多样性数据库，建立生物多样性保护和利用数字化平台。加大珍稀濒危野生动植物保护抢救力度，加强外来物种入侵的处置及常态化防控措施。建成盛家湾等一批省级生物多样性体验地。

嘉善生态环境分局、县自然资源规划局、县农业农村局

50

推进园林绿化高质量发展

建设一批城市公园。完善县城生态绿地、绿道系统。

县建设局

51

推进全域幸福河湖建设

以河湖长制为抓手，扎实推进全域幸福河湖建设。累计完成中小河流治理62公里，创建省市级美丽河湖3条、水美乡镇3个、亲水节点5个，持续完成河湖清淤15万方。

县水利局

三、持续深化“千万工程”

（一）深化产业融合发展

52

打造浙北粮仓核心区

以陶庄镇、天凝镇、西塘镇为重点区域，以“种子种苗+先进装备+米业全链+综合服务+三产融合”为一体，重点谋划建设全域高标农、种业芯片、主体培优、服务提升、米业品牌等五大工程，确保粮食年播种面积33万亩、年产量 15万吨以上。

县农业农村局、县科技局、县商务局、

县市场监管局、县供销社、县农科所

53

培育现代农业全链条

深化农业“双强”行动，建立全省最具显示度的万亩粮油类种子种业繁育制种综合体。大力推广稻油、稻菜等轮作模式，示范推广稻虾、稻蛙、稻鳝等“稻+”综合种养模式。以农开区和小微飞创园“一大一小”平台为载体，高质量推进农业平台能级提升。深化农业“机器换人”高质量发展先行县建设，加强新型智能农业设施装备引进和推广，加快产业全程机械化。农业经济开发区累计农业投资50亿元、引进亿元项目15个以上；建设5条年产值超亿元的农业全产业链。

县农业农村局、县科技局、县商务局、

县供销社、县农科所

54

培植乡村产业新业态

突出“农业+”路径，发展休闲观光农业、农家乐和民宿等新型业态。创新深化生态产品价值实现机制。做大云澜湾、歌斐颂光影生活节等主题夜间经济。打响西塘汉服市集品牌，结合夜游活动，常态化开展市集活动。

县农业农村局、县文旅体局、县发改局

（二）塑造全域秀美图景

55

重塑乡村规划体系

通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设，以县域为基本单元统筹城镇和村庄布局，支持县城与毗邻特大镇同城化发展，支持距县城较远的特大镇打造县域副中心。将全域村庄分为集聚村、保留村以及撤并村三类，构建“9+102”的村庄发展体系。

县自然资源规划局、县发改局

56

深化村庄清洁行动

全域推进村庄清洁行动、农村生活污水治理工作。健全完善农村生活垃圾分类收集处理体系，提高源头分类准确率，提标升级资源化处置站点。加强农业面源污染防治，深入推进农业投入品减量化，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用，探索绿色综合处理新模式。推动农田退水“零直排”向经济作物、水生作物扩面。实现农村人居环境秀美村全覆盖，农村生活垃圾分类准确率达到90%；全县农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%，出水水质达标率达到96%。

县农业农村局、县建设局、

嘉善生态环境分局

57

打造和美乡村样板

加快推动未来乡村、数字乡村等重点项目建设，健全未来乡村建设运营机制。探索美丽乡村“专业运营”新模式。高水平建设省级和美乡村（未来乡村）15个，市级和美乡村（未来乡村）89个，示范片区5个。

县农业农村局

（三）培育乡村善治模式

58

厚植乡风文明时尚

大力弘扬“善文化”，广泛挖掘道德模范、身边好人等先进典型事迹。深入实施文明好习惯养成工程，探索实行“九星十美”“村域善治”等文明积分制，开展以移风易俗、优良家风等为主要内容的城乡精神文明融合行动。强化基层新型文化空间建设，培训基层文化骨干15万人次以上。

县委宣传部、县文旅体局

59

延展文化传承脉络

创新优秀传统文化传承传播渠道，开展多元宣传活动，全面落实农村文化活动“158计划”，组织开展形式多样的文体活动。完善非遗保护体系建设，全面实施县级以上非遗项目和代表性传承人评估。建成乡村博物馆6个以上。

县文旅体局

60

创新基层治理方式

深入推进社会治理“五基”建设行动。持续提升“县-镇-村”社会治理中心（站）建设。开展“三源共治”“四治融合”“五湖四海一嘉人”行动。持续深化“大综合一体化”改革，大力推广“综合查一次”“监管一件事”等执法检查方式。有序推进法治乡村建设，建成省级民主法治村（社区）21个。推进清廉村居建设，全面推广“云镜”清廉村居智慧评价系统，80%以上的村居达到省清廉村居标准。持续推进天凝镇洪溪村全国“村级议事协商创新实验试点”工作。

县委政法委、县农业农村局、县司法局，县民政局

（四）打造强村富民典范

61

培育新型集体经济

实施第五轮强村富民计划。支持镇域统筹安排“飞地抱团”项目，扩大村集体经济处于中等水平的村参与比例以及投资额度。组建强村公司。因地制宜开展村庄经营。到2027年底，全县所有村经营性收入达到120万元以上，“股份分红+善治积分”行政村覆盖率达到55%以上。

县农业农村局、县委组织部

62

促进农民就业创业

做强农业龙头企业，完善联农带农机制。依托农业创业创新孵化园，吸引青年农创客、新农人、新乡贤回乡创业就业。集中建设共富产业发展项目，打造“共富工坊”，开发多元农村就业岗位。

县农业农村局、县委组织部、县委统战部、县人力社保局、团县委

63

优化农民收入结构

落实农民工与城镇职工平等就业制度。加大培训力度，提升农民技能。实施低收入农户共富项目，鼓励有劳动能力的低收入农户从事农业生产和社会化服务。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体资产权能实现新形式。

县农业农村局、县委组织部、

县人力社保局

四、健全融合发展体制机制

（一）强化城乡规划建设管理

64

优化国土空间布局

一体推进国土空间总体规划、详细规划、专项规划编制，加快实现多规合一。多跨协同推进实用性村庄规划编制，以规划为引领，加强县域乡村建设。

县自然资源规划局

65

省域空间治理数字化平台贯通

推进省域空间治理数字化平台全面贯通，上线“规划建设管理”应用。

县自然资源规划局

66

空间布局优化

建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制，协调空间布局矛盾。

县自然资源规划局

67

工程建设项目审查机制

完善工程建设项目方案设计审查机制，全面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革，实现一次委托、联合测绘、成果共享。

县自然资源规划局

68

推动农房管理改革

推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地，优化农房建设审批流程，推进宅基地建房一次申请、并联审批。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一体监管等机制，全面排查农村自建房，依法整治农村危房。结合重大产业和基础设施项目建设，持续推动农房改造集聚工作。

县建设局、县农业农村局、

县自然资源规划局

（二）推动城乡要素双向流动

69

农业转移人口市民化

持续深化户籍制度改革，严格按照《嘉兴市人民政府关于进一步放开我市落户条件的意见》执行落地。全面取消城区（城镇）落户限制，加强人口转移数据监测研判，年内实现4500名农村转移人口落户城镇。完善新居民积分制管理及积分指标参考体系，不断拓展新居民积分应用，提高农业转移人口融入城市水平。

县公安局、县发改局、县教育局、

县人力社保局、县建设局

70

“两进两回”行动

健全产学研用合作机制、农业科技创新创业激励机制，鼓励县内涉农企业与高校、科研院所等，开展深度技术创新和研发合作，加快农业科技成果向农业生产力转化。开展大学生“启航”帮扶行动，培养一批乡村振兴合作创业带头人。引导鼓励高校毕业生在农业新兴领域、新兴业态就业创业，支持高校毕业生通过临时性、非全日制、弹性工作等多种形式就业。加快建设青年人才驿站、青创空间，积极开展“嘉燕归巢”“海燕归巢”等活动，为高校毕业生到乡村创业提供低成本、便利化、全要素、开放式服务。

县委统战部、县农业农村局、县科技局、团县委、县工商联

71

深化农村土地制度改革

推进整村跨域成片规模流转，深化村级组织委托流转，扎实做好承包期再延长30年各项准备。积极探索“定量不定位”、土地承包经营权有偿退出等方式，推进“连片流转＋土地整治+标准农地”。建立农业标准地制度创新体系，探索构建全链闭环工作机制，建成农业标准地5万亩。

县农业农村局、县自然资源规划局

（三）促进公共资源合理配置

72

“四好农村路”建设

完成新（改）建农村公路78公里，保持城乡公交一体化率达到 100%。

县交通局

73

农村供水能力提升

城乡供水同质化率稳定在100%。

县水务集团

74

农村供电供气能力提升

每年新建新时代乡村电气化村15个以上，3A级景区新能源汽车充电桩覆盖面稳步提升。

国网嘉善县供电公司

75

农村公共消防设施建设

推进农村公共消防设施建设。

县消防救援大队

76

邮政快递体系建设

深入实施快递业“两进一出”工程，优化邮政快递网络体系。

嘉善邮管局

77

教育资源共享

推进教育资源向乡村下沉，优化教师流动服务体系，推进城乡教共体建设。

县教育局

78

乡村医疗卫生服务体系建设

推进医疗资源向乡村下沉，优化智慧医疗服务体系，推进城乡医共体建设。

县卫生健康局、县医保局

79

农村养老服务

推进养老资源向乡村下沉，优化居家养老服务体系，推进城乡养联体建设。

县民政局

80

农村特定群体服务体系建设

加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。

县民政局、县司法局、县教育局、县妇联、县残联

81

推进农村文化阵地建设

加快城乡一体“10分钟品质文化生活圈”建设，每年新建农村基层专项体育场地不少于10个。

县文旅体局

82

数字乡村建设

深入实施“互联网+”工程，推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术。积极贯通上级“浙农系列”应用，探索对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体的数字化管理。

县农业农村局、县委网信办、

县政务数据办

83

乡村数字经济

培育直播带货、社区团购等农产品电子商务新业态，建成电子商务专业村15个。

县农业农村局、县商务局

84

乡村数字化新基建工程

实施乡村数字化新基建工程，实现乡村 5G 网络深度优质覆盖。

县经信局、县农业农村局

五、保障措施

85

组织领导机制

成立工作专班，统筹协调工程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案，建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，抓好组织实施。各镇（街道）、各相关成员单位要高质高效抓好各项任务落实。

县农业农村局、县发改局

86

要素保障机制

加大财政支持力度，加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。加大改革力度，出台支持政策，深化乡村振兴专项资金和产业发展基金“双金”模式。加强用地保障，新编国土空间规划安排不少于10％的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。

县发改局、县农业农村局、县自然资源规划局、县财政局、县金融发展中心

87

考核评价机制

制定工作计划。加强对节点工作目标任务完成情况的调度和评价监督，协调成员单位对各项重点工作落实情况进行考核督查。建立单周盘点、双周例会、月度调度等推进机制。

县农业农村局、县发改局