2024年，我县高度重视粮食安全工作，严守耕地红线，加大惠农政策扶持，切实保障粮食生产稳定，全面完成粮食安全目标任务。但受下半年极端天气因素影响，粮食总产量略有下降，相关问题隐忧需进一步引起重视。

一、全年粮食生产情况

（一）粮食安全目标任务完成情况。2024年我县粮食播种面积32.6万亩，同比增长0.1%，完成面积任务数。粮食总产量14.4万吨，同比下降0.8%，完成产量任务数。单位面积粮食产量442.4公斤/亩，较去年446.3公斤/亩下降3.9公斤/亩，同比下降0.9%。

表1  2024年嘉兴市分县（市、区）粮食生产情况

（二）主粮生产情况。2024年我县主粮生产呈现“夏增秋减”的形势。其中夏粮生产继续实现丰收，冬小麦播种面积11.3万亩，产量3.3万吨，同比分别增长0.6%和1.4%；早稻播种面积为325.6亩，产量为129.7吨，同比分别增长8.5%和11.5%。秋粮受下半年的持续高温和台风天气影响有一定减产，单季晚稻播种面积20.2万亩，同比增长0.3%，产量10.9万吨，同比下降1.4%。

（三）旱杂粮生产情况。2024年我县旱杂粮播种面积和产量保持相对稳定。其中豆类种植规模有所下降，播种面积为1.0万亩，同比下降13.6%，产量为0.2万吨，同比下降15.2%；薯类种植规模有所扩大，播种面积1206.5亩，产量545.7吨，同比分别增长183.7%和224.8%。

表2  2024年嘉善县粮食播种面积、单位面积产量及总产量

二、存在的一些问题

（一）极端天气对晚稻生产影响较大。今年的晚稻生产受极端天气影响较大，一是在播种期恰逢“暴力梅”天气。持续大半个月的降水天气产生了一定汛情影响，嘉善北部地区部分地势较低的田块出现积水过多、排水困难等问题，导致一些刚播种的晚稻出现泡水烂根，需重新进行补苗，造成部分大户的晚稻播种进度有所推迟。二是极端高温天气对晚稻生长发育影响较大。7、8月份，晚稻生产正处于幼穗分化期，受极端高温天气影响导致晚稻的幼穗分化受阻，颖花退化较为严重，造成今年晚稻结实率下降，整体穗型偏小，影响每穗粒数。三是中后期台风天气对晚稻造成不利影响。9月末至11月初嘉善县经历了多个台风，台风天气一方面造成田块积水被淹，晚稻扬花、灌浆受阻影响产量，另一方面造成稻株大面积倒伏使得晚稻减产。

（二）专业化农事服务仍需加强。虽然我县目前构建了较为完善的农事服务体系，但是在专业化农事服务提供上仍需要加强。一是农事服务供给能力存在一定短板。据农业农村局提供的数据显示，我县目前的收割机总量只能满足约30%的粮食面积收割，其余仍需依靠省外流动式服务队提供；粮食烘干能力为3342吨/批次，仍低于省级要求标准（按省要求130%为4800吨/批次）。二是人才队伍建设较为薄弱。当前各农事服务中心的队伍人员力量较为薄弱，缺乏实用人才和本土技能人才，存在能力水平不够高和稳定性差的问题。在走访调研中了解到大部分农事服务中心运营主体平均常驻员工占比普遍较低，多数员工为农忙时临时招聘的附近农民，人员流动性较大，且缺乏操作专业大型专业机械的能力，只能从事一些相对简单的农事服务，能力水平较差。

（三）大豆规模化种植程度较低。近两年来随着大豆被纳入粮食安全考核作物，大豆的生产种植也日益受到党委政府的关注，但目前嘉善县的大豆仍主要以农户自种、散种为主，尚未形成大规模的种植集群。根据县农业农村局数据显示，目前我县50亩以上大豆种植规模户数量仅10余家，种植面积也不过1000多亩。大豆规模化种植程度低主要原因一是缺乏政策扶持优势。目前大豆规模种植户享受的补贴和其他规模种粮户一致，无其他额外的专项补贴，导致农户种植积极性不高。二是大豆种植效益不稳定。本地产的大豆主要以鲜食为主，价格随行就市，受市场的波动影响非常大，而种植管理尤其是采摘又较为依赖人工，导致生产成本尤其是人工成本十分高昂，遇到市场价格低的年份，往往会出现亏损。

三、相关工作建议

（一）加强防灾预警监测与服务指导。针对近年来极端天气频发对粮食生产造成的不利影响愈加明显，建议有关部门要持续加强防灾减灾监测预警和技术指导。一是健全完善防灾预警监测体系。建立村、镇、县三级预警监测网络，加强对全县主要粮食作物生长情况的监测，及时发布各类灾害性天气信息、病虫草害情报，提醒农户做好相关防护和应对措施。二是加强减灾技术服务与指导。组织各级农技人员深入一线开展防灾减灾技术指导，实地帮助农户制定科学的防控计划，采取合理的防控措施，针对可能面临的灾害性天气提前做好应急防护预案，防止因灾情影响造成主粮作物大面积减产，对全年粮食安全生产造成影响。

（二）加强专业化农事服务保障供给能力建设。建议有关部门要着力提升专业化农事服务保障供给能力。一是加强农事服务中心建设和提升。各农事服务中心要加快现代化农机设备的采购和应用，进一步提升农事服务效率，充分满足本地大户的服务需求，同时扩大服务内容，提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。二是加强农事服务专业队伍建设。结合现代“新农人”队伍建设，针对专业农业机手不足的现状，立足县情、农情，加强各类农业机械、智能化设备等专业操作人员的培育，特别是与职业院校开展校地合作，培育一批专业型农业社会化服务技能人才。探索购买第三方外包服务，通过开展人力资源外包模式，鼓励吸收专业外包人员参与农事服务，补充专业农事服务人员的不足的问题。

(三）加强大豆规模化种植推广工作。建议有关部门要加强统筹规划，积极推广大豆规模化种植，提升我县的大豆综合生产能力，保障粮食安全。一是出台大豆规模种植专项补贴政策，建议有关部门要根据我县实际情况加强研判分析，及时制定出台大豆规模种植专项补贴政策，适当提高大豆种植扶持政策的执行标准和补贴力度，增强政策的针对性，进一步加强对种植户的保障力度，有效提升大豆种植户的积极性。二是提升大豆机械化种植水平。要着力推进大豆种植“机器换人”工作，提高大豆种植农机的购置补贴标准，鼓励各规模户积极采购并使用农机，降低人工成本的同时有效提升生产效率，便于继续扩大种植规模。