政 府 工 作 报 告

（2025年1月25日在姚庄镇第十九届人民代表大会第七次会议第一次全体会议上）

于飞燕

各位代表：

现在，我代表姚庄镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦县委“三个年”行动，狠抓姚庄镇高质量发展“16530”行动计划，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了全年各项目标任务。全国综合实力千强镇排名281名，嘉善第一；镇域经济500强排名154名，较去年再上升21位。

全年实现地区生产总值132.98亿元，增长4.3%；完成财政总收入17.2亿元，一般公共预算收入9.1亿元；农业增加值6亿元，增长3.3%，总量和增速均列全县第一；规上工业总产值442.5亿元，工业增加值90.6亿元，增长4.2%；服务业增加值32.7亿元，增长10.2%，增速全县第一；限上批发业销售额、限上零售业销售额、限上社零销售额均增长30%以上。

一年来，我们聚力抓经济、聚势能，“进”字当头谋发展。招商引资成果丰硕。围绕通信电子和精密机械两大主导产业精准招商，成功招引一批科技含量高、产能见效快、市场潜力大的优质项目。累计签约工业项目22个，总投资约150亿元，其中产值超百亿元项目2个，总投资50亿元项目2个、超亿美元项目3个，成功招引立讯PC、MR项目，通信电子产业集群持续壮大。签约服务业项目7个，落地中国移动长三角智算中心、跨境电商优尼康等一批高端服务业项目。引进华为（长三角）数字经济创新中心等7个华为系项目，构筑泛华为产业园建设基础。用好产业基金“以投带引”模式，新设一支1亿元的QFLP二期基金项目，投资推动工业相机项目落地。项目建设蹄疾步稳。牢固树立“大抓项目，抓大项目”的发展理念，全速推进项目早落地、早投产、早见效。科创二期、皓鲲智造等6个亿元以上重点项目顺利开工，福莱二期、世源等6个亿元以上重点项目如期竣工，开工率、竣工率均达100%，福莱三期列入省“千项万亿”工程重大建设项目。16个项目列入县“365”重大项目推进计划，全年完成投资16.58亿元，投资完成率达142.3%，均超前完成年度投资计划。科技创新活力强劲。加快培育新质生产力，突出企业创新主体地位，新增省级“专精特新”企业4家、省级制造业单项冠军3家、市级及以上绿色工厂16家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达93.5%。打造科技人才“引育留用”全链条，培育国家级人才1人，引进人才项目3个，福莱新材料获评全县首家以企业为主体的国家级博士后科研工作站。营商环境持续优化。开展多轮“三送三提”助企增值化服务专项行动，深入走访131家规上企业，收集并解决企业发展难题50余个。落实常态化政企沟通联系机制，推行“易企钉”政企协同应用，实现规上企业100%全覆盖。成功落地全国首个区外全球保税维修业务，获得省委主要领导批示肯定，其中保税维修数字化监管模式入选国家级“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。立讯智造首次入选中国制造业民营企业500强，获评第二批浙江“雄鹰”企业。

一年来，我们着力强功能、扬优势，“融”字为要提能级。功能布局优化升级。完善“总规-控规-村规”规划体系，基本完成姚庄、丁栅片区城市设计和控规，14个行政村的郊野单元实用性村庄规划获批。改造提升道路4条，完成“星光工程”路口改造30个，入选全市“星光”工程精品点1个。学苑社区成功创建省级引领型未来社区，桃源新邨、锦绣社区等4个社区入选省级未来社区创建名单；物业覆盖率实现100%，完成并投用全县首台乡镇既有住宅加装电梯。有序推进农房集聚，顺利完成无房户安置工作，打通公建配套安置房办证路径，全年安置农户790户，交付新房1706套。第十一次获得省级小城市培育试点单位考核优秀。乡村振兴出新出彩。守牢耕地红线、粮食安全，建设高标准农田1200亩，完成水稻、小麦等统防统治面积3.6万亩，机插秧面积5000余亩。建成小微产业园智慧农事服务中心，招引农业优质项目4个，推动黄桃、六塔鳖等“土特产品”全产业链发展。姚庄黄桃入选浙江省农业品牌目录区域公用品牌名单、第二批《中国农耕农品记忆索引名录》。深化农文旅融合发展，启用游客服务中心，引进新业态乡村旅游品牌9家，全年接待游客近70万人次，增长超20%。深入实施“强村富民”计划，引培4家乡村发展专业运作公司，全年村均经营性收入超350万元，增长11.8%。“以地名建设赋能乡村振兴”创新工作列入全省第一批“乡村著名行动”典型经验。城乡融合发展的“姚庄模式”在第七届莫干山会议上入选浙江省乡村振兴典型案例。城乡面貌靓丽焕新。市控断面地表水环境质量位列全市72个乡镇第一，太浦河水质达标率保持100%，《长三角一体化示范区水源地的“守护人”》作为全市唯一案例入选省河湖长制工作典型。腾退“低散乱污”企业17家，腾退低效用地280余亩，面积完成率126.1%，列全县第一。创建省级高标准分类小区8个、无废小区1个；列入市级未来乡村创建名单5个，创建成效良好村4个，沉香村列入省百优“无废城市细胞”名单，横港村获评市级高品质“水美乡村”。姚庄镇入选第二批省级环境健康友好创新试点，揭牌成立全国首个省级土壤环境长期观测基地。

一年来，我们倾力强保障、抓服务，“惠”字在前优民生。社会保障织密织牢。兜稳兜牢重点群体就业，成功申报县域产业学院姚庄分院，打造长三角“YAO相帮”共富工坊，完成帮扶就业3500余人次。大力推进适老化改造项目，完成申请补贴172户，补助100万元。夯实养老托育民生保障，建成养老服务中心二期，改造养老助餐点4家，新增养老驿站1家，获评市级儿童友好示范单位5家，建成社区托育园2家，其中锦绣社区托育园获评市A级托育机构，全县唯一。推进镇村两级退役军人服务站阵地提升，持续完善退役军人服务保障体系。公共服务普惠共享。推进公共服务“七优享”工程，超六成公共财政投入民生领域。持续深化教学改革，做优做实“五育”教育，姚庄中心学校获评全国“双减”改革实验项目核心基地，2项成果入选省级榜单，初中各年级考试成绩均列乡镇前列，丁栅中心学校八年级优等生比例列乡镇中学第一。加快医疗基础设施建设，投用巡回医疗站点6个。创新开展“一校一品”健康校园工作、成人减重激励大赛、儿童青少年近视防控、“暖心助孕”生育关怀等活动。《以“锦绣共富积分”走出绿色健康环境建设共建共享新路子》入选全国首届社会健康治理典型案例。文化文明繁荣提升。发挥姚庄体育馆阵地优势，顺利承办中国女排超级联赛等3项国家级赛事；举办“村晚”“村K”“村BA”等大型文体惠民活动，场均入座观众3000人次。省级文化特派员入驻沉香村赋能乡村振兴，文化场馆线下服务人次并列全县第一，基层公共文化设施绩效评估以全县第一的成绩获得优秀，选送嘉善田歌《三杯酒》登上全国民歌展演舞台，嘉善宣卷《老羊和小羊》获省曲艺杂技魔术大赛铜奖，渔民村踏白船队取得市级比赛十五连冠。

一年来，我们竭力守底线、优系统，“稳”字为核抓善治。社会治理精准有力。深化“141”基层治理体系，全面投用综合信息指挥中心，突出一网统管、多元共治、实战实效，集成民声一键办、“邨村共治”等管理机制，接诉即办处理各类网格事项16922件，办结率100%，重复报警率下降9.4%，部门条线协作响应率提升30%。全年高效调解矛盾纠纷574件，来访量下降26.7%，没有出现“民转刑”案件及群体性事件，圆满完成全国“两会”、世界互联网峰会等重要节点维稳安保任务。平安防线守稳筑牢。全年闭环排查整治重点领域安全隐患1.7万个，快速妥善清退中通“群租企业”，全年无安全生产亡人事故，无亡人火灾事故和较大火灾事故。扎实推进全域防汛防台防灾减灾体系提能升级，打造综合减灾示范社区2个，打赢“贝碧嘉”和“普拉桑”双台风防御战。抓实抓细抓好交通安全、食品安全、网络安全等工作，连续19年获评嘉兴市平安镇称号。治理机制迭代升级。深化长三角地区跨域协同共治模式，建设“水乡客厅”联勤联动站，揭牌成立长三角食品生产安全监管实训中心。拓宽“锦绣共富宝”积分运用场景，全年赋分350万余分，兑换62万分，织密基层社会治理网，该经验做法入围首届“全国社会工作和社会治理创新”典型案例。

一年来，我们大力抓改革、强作风，“严”字在心强队伍。政务服务全面加强。依托“一站式”服务和政务服务2.0平台，受理各类服务总计43462件，其中政务服务办件量16227件。完成学苑社区标准化大厅和3个社区自助服务建设，设立政务远程帮办系统，推出“远程虚拟窗口”服务。纵深推进政务服务增值化改革，新增助企服务专窗，持续做优助企服务。依法行政持续加强。深入推进法治政府建设，主动公开政府信息19条，依申请公开事项4件。主动接受镇人大监督、审计监督和社会监督，全年办理县镇两级代表建议31件，审议意见87条，满意率100%。“桃源渔歌 最美香湖”法助共富路建设典型经验材料被推荐至省司法厅展览。正风肃纪纵深推进。扎实推动党纪学习教育常态化长效化，开展警示教育、学纪课堂等学习活动30余场，廉政谈话189次。从严从实抓好党风廉政建设，强化重点领域廉政风险防控，发现并整改基层减负、工程建设等重点领域问题97个。强化财政资金绩效管理、建设项目监督和国资国企监管，严格控制“三公”经费，同比下降近5%。

与此同时，党管武装工作进一步加强，两季征兵选送10名优秀青年参军入伍。大统战工作格局持续提升，经济普查、民族宗教、档案史志、对口支援等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字等群团工作不断推进，形成强大合力。各派出机构、下沉部门积极协助政府开展各项工作，为姚庄镇各项事业高质量发展作出重要贡献。

各位代表、同志们，惟其艰难，方显勇毅。过去一年，我们迎难而上、奋力拼搏，“稳”的根基不断夯实，“进”的动能不断积蓄，“干”的力量不断汇聚。这些成绩的取得殊为不易，是县委、县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和各位代表有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表姚庄镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有参与、关心、支持姚庄发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，惊涛骇浪从容渡，越是艰难越向前！前进道路上，我们也清醒认识到，当前姚庄发展还面临不少困难和问题，主要是：经济运行依旧承压，个别指标增幅不及预期；新质生产力谋篇布局还不够实，科技创新内生动力还不够足；共同富裕成色还不足，医疗教育、养老托育、就业服务等资源还不够均衡，高质量公共服务供给与多元化群众需求还有差距；生态环保、安全生产、社会稳定等领域仍存在不少风险隐患；部分政府工作人员改革意识、攻坚能力还不够强，作风效能仍需持续优化。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，是嘉善新一轮示范点和新三年示范区建设的决战决胜之年，也是姚庄镇高质量发展的冲刺之年。镇党代会已经为新一年政府工作指明了方向、明确了目标。新的一年，我们要锚定打造中国式现代化镇域样板的宏伟目标，接续奋斗、再创佳绩。

2025年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会和中央经济工作精神以及省市县决策部署，忠实践行“八八战略”，践行“六干”精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，深化实施姚庄镇高质量发展“16530”行动计划，圆满收官“十四五”、科学谋划“十五五”，奋力谱写中国式现代化姚庄实践新篇章。

2025年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入和固定资产投资保持平稳，实际利用外资6500万美元，城乡居民收入增速与经济增长基本同步。为实现上述目标，着重抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持深化改革、创新驱动，以更强决心推动经济发展。

一是招大引强再突破。运用好驻点招商、“链长制”招商、龙头招商、基金招商等模式精准招商，力争完成招大引强项目10个，其中产值超百亿项目1个，总投资超10亿元项目2个、超亿美元项目2个，引进消费电子、新能源汽车关联项目3个以上，通信电子产业项目6个以上。持续推进华为“135”行动计划，靶向招引华为链上产业项目8个以上。二是项目建设再提速。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，保障立讯PC模组、中国移动智算中心等重点项目快建设，推动皓鲲智造、迈克仕等新签约项目早投产，推进高端智造产业园、智能物联产业园等重点平台建设进度。全年列入省重大产业项目2个以上，县“365”重大项目15个以上，新进规企业10家以上，新增产值超亿元企业10家以上。三是创新动能再积蓄。加快以新质生产力要素赋能传统产业转型升级，新增国家级“小巨人”企业2家，国家级高新技术企业23家以上，省级专精特新中小企业10家以上，新增省市级研发平台10家以上、市县级研发中心3家。深化与浙大智慧绿洲创新中心、浙江长征职业技术学院合作，促进人才链、创新链与产业链有机衔接、深度融合，助力本地企业发展壮大。四是营商环境再优化。统筹盘活土地资源，“一地一策”强化项目供地，全年供地320亩以上。积极争取笔记本电脑、头显设备等品类保税维修业务尽快落地。做大做强跨境电商新业态，打造“跨境电商+直播电商”的枢纽型服务体系，推动电商服务业爆发式发展。建成启用智造产业社区，延伸企业服务触角，常态化开展联企走访、企业家“亲清下午茶”活动，进一步激发企业家创业创新积极性。

（二）坚持城乡并重、建管并举，以更优布局提升城镇形象。

一是全域完善城乡基础设施。谋划好老集镇有机更新、未来社区创建等工作，实施好基础设施提标工程，加快建设并投用丁栅集镇生活垃圾中转站。快速推进清凉大道改建工程、经二中路新建工程、学仕中路改扩建等交通提升项目，完成存量城镇污水管网隐患排查，做好沿街商铺瓶改管推进工作。二是全力提升城乡建设品质。推动锦绣华府项目、水乡SOHO科创二期尽快开工，推动姚庄青年城、商会大厦等地标性项目早日竣工。稳妥有序推进安置房办证工作。适时推行农民建房试点工作，启动建房审批事项，保障农户建房需求。巩固学苑未来社区创建成果，开展农房集聚小区微改造工作，提升小区居住品质。三是全面提升城乡环境面貌。高标准完成突出生态环境问题大排查大整治大提升“六大行动”。做好央督、省督、长江经济带生态环境问题整改回头看，完成2起中央环保督查信访问题整改。启用省级土壤环境长期观测基地，构建土壤污染防治和土壤生态系统健康基础研究成果共享合作机制。

（三）坚持全域谋划、共富共美，以更实举措推进乡村振兴。

一是聚力推动农业生产提质。持续推进“非粮化”“非农化”整治，守牢粮食安全底线。盘活乡村产业用地，丰富乡村产业业态，投用现代化农事服务中心，招引优质农业项目10个以上，引培现代“新农人”400人以上。加快黄桃、六塔鳖等“土特产富”全链发展，力争特色农产品产值超3亿元。二是聚力推进和美乡村建设。以亲子游、研学游和团建游为方向，逐步打开村村联营、抱团发展格局，形成10条涵盖采摘、骑行、垂钓等内容的体验线路，打造长三角团建、亲子家庭休闲目的地。推进环沉香荡农文旅融合开发，启动建设丁栅老街时光街区，推进横港村与北鹤村联创省级金3A景区村庄，形成业态丰富的乡村农文旅组团。三是聚力探索共同富裕机制。深化拓宽村集体经济增收模式和农民增收路径，力争2025年村均经营性收入超400万元；完善“联农带农富农”利益联结机制，高效运行“YAO相帮”共富工坊、县域产业学院姚庄分院、善意助残共富坊等就业平台，带动更多村民在“家门口”实现就业增收。

（四）坚持以民为本、民生至上，以更高标准增进民生福祉。

一是不断做优公共服务。完善镇卫生院和村社区服务中心两级卫生服务体系，常态化运作公众健康体验馆、巡回医疗站点等健康服务平台，加强信息化建设提振医疗服务水平。谋划实施“补弱强基培优”工程，建立锦绣教育学院，全面提升学校教育质量和水平，确保高级中学录取比较再创新高。二是不断做实民生保障。充分利用善翼助残共富坊，深入推进无障碍环境建设。开展社会救助领域专项治理行动，打造困境儿童心理关爱服务品牌。用好用足用活社区托育园，争创养老服务中心二期“五星级”养老机构，打造老少融合幸福生活圈。完成北片白事点改造工程。三是不断加强文化建设。高质量承办嘉兴市运动会等赛事，组织开展村BA、村运、村乒等一系列全民健身体育赛事；开展普适性“礼堂民星秀”活动，选拔越剧、K歌、排舞、小品等领域民间文艺人才，让群文焕发活力；结合省级文化特派员资源，提升“浙里田歌之乡”显示度；开展“画里看姚庄”姚庄农民画长三角巡展。

（五）坚持科学治理、精细管理，以更强力度筑牢安全底线。

一是夯实社会稳定基石。加强信访规范化建设，完善领导接访机制和信访工作联席会议机制，用心用情做好信访工作，依法依规维护群众权益。强化社会矛盾源头预防、排查预警和多元化解机制，紧盯房地产、劳资纠纷等重点领域，推动信访形势持续向好。全年信访登记总量下降10%以上。二是创新基层治理模式。拓展综合信息指挥中心功能，不断提升镇域风险隐患预警防范和应急处置能力，打造“141”基层治理体系省级样板。运用好民声一键办、“四头工作法”、“邨村共治”等治理法宝，发挥好“老娘舅”“知心大姐”等调解帮扶品牌，多渠道发挥群众力量，实现群防群治。三是构建全域安全格局。树牢“大安全”理念，提升本质安全水平，牢牢守住“两个绝不能再”底线。加强各类消防安全隐患排查，新增三级以上安全生产标准化达标企业20家，确保全镇安全生产事故起数、火警起数双下降20%。启动长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区排涝工程（姚庄片）项目，提升全域防灾减灾水平。常态化做好反诈禁毒、交通安全、打非治违、食品安全、出租房整治等工作，确保不发生较大以上事故，坚决遏制亡人事故，保持社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，持续加强政府自身建设，不断凝聚强大合力，全力建设人民满意的服务型政府。

一是不折不扣讲政治。始终把党的领导摆在首位，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强烈的政治自觉，坚决执行上级和县委县政府重大决策部署。二是敢打敢拼勇担当。大力弘扬“传承文明、团结务实、开拓争先、永葆锦绣”的姚庄精神，压实责任担当、强化比学赶超，确保“16530”行动计划横向有进位、纵向上台阶、创新当示范。积极发扬“啃硬骨头”“拔硬钉子”的斗争精神，更好地运用创新思维和举措应对前进道路上的困难挑战。三是善作善成强落实。把“说到做到”“勇争一流”作为政府工作重要标准，穷尽一切办法，努力实现既定目标，以工作提标提速换取发展提质提效。恪守为民宗旨，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，全力办好一批事关群众安危冷暖的好事，办妥一批老百姓急难愁盼的难事。四是依法依规存敬畏。纵深推进法治政府建设，深入贯彻新修改《统计法》，以高质量统计服务经济社会高质量发展。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受人大监督和代表评议，主动接受政协民主监督和社会各界监督。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，精准运用“四种形态”，一体推进“三不腐”，驰而不息纠治“四风”，一如既往地巩固好、涵养好、守护好风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，为者常成，行者常至，历史永远不会辜负实干者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行、实干争先，为姚庄打造中国式现代化镇域样板而团结奋斗！

名词解释

【“三个年”行动】招商大突破年、项目大攻坚年、营商环境大提优年行动。

【“16530”行动】1个总目标：在高质量发展中奋力打造中国式现代化镇域样板；6大战役：高质量发展纵深战、项目建设推进战、招大引强主动战、交通设施提升战、征迁腾退攻坚战、平安稳定大会战；5个以上典型经验；30个以上重点项目。

【QFLP】指参与认购规定试点基金的境外自然人、机构投资者等，允许合格境外有限合伙人通过股权、债权等形式，在境内开展外商投资准入特别管理措施以外的各类投资活动。

【“365”重大项目计划】“3”是指工业、服务业、政府投资及国资投资等三大领域；“6”是指谋划储备一批、征迁清零一批、土地供应一批、开工建设一批、加快推进一批、竣工投用一批；“5”是指冲刺500亿元投资。

【“三送三提”助企增值化服务专项行动】通过深入走访企业，排摸并解决企业生产中需求和困难，为企业送政策提信心、送帮扶提质效、送保障提后劲的专项行动。

【“141”基层治理体系】第一个“1”是指县级社会治理中心，“4”是指镇（街道）“党的建设、平安法治、公共服务、经济发展”四个平台；第二个“1”是指村（社区）网格。

【“六干”】是指浙江省委十五届六次全会上提出的“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”。

【华为“135”行动计划】围绕“华为友好小镇”目标，科创链、产业链、供应链三链协同，产业、住宿、交通、农业、旅游五篇文章。

【“六大行动”】实施废旧金属回收行业、植绒印染行业、钮扣行业、码头规范化管理、废旧商品回收行业、建筑垃圾非法倾倒和垃圾填埋场整治提升行动。

【四头工作法】矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决在村头、大事控制在镇头。

【两个绝不能再】是指不发生极端案件、不发生重特大事故。