今年以来，嘉善县委县政府高度重视粮食安全工作，严守耕地红线，加大惠农扶持力度，切实保障粮食生产稳定。上半年农业生产形势稳中向好，夏粮生产再获丰收，但仍存在基础保障有待加强、小麦种植效益偏低、大豆种植积极性有待提高等问题，需进一步加强重视和引导。

一、夏粮生产情况

（一）夏粮生产再获丰收。据核定数据显示。2025年嘉善县夏粮播种面积116333.9亩，同比增长1.5%；总产量34158.1吨，同比增长2.5%；夏粮单产293.6公斤/亩，同比增长1.0%，夏粮总面积、总产量、单产均实现增长。

（二）小麦生产稳中向好。小麦作为夏粮的主粮作物继续保持稳中向好的生产态势，面积、单产、总产同比去年均有所增长。2025年嘉善县小麦播种面积114726.2亩，同比增长1.7%；小麦产量33808.0吨，同比增长2.6%；小麦亩产294.7公斤，同比增长0.9%。小麦的总面积和总产量分别占到夏粮总面积和总产量的98.6%和99.0%，占比较去年有进一步的提高，主粮压舱石作用愈加明显。

（三）旱杂粮生产有所下降。旱杂粮生产整体较去年有所下降。上半年嘉善县豆类播种面积1167.7亩，同比下降31.7%，其中大豆播种面积953.0亩，其他豆类播种面积214.7亩；总产量207.2吨，同比下降36.9%；亩产177.5公斤，同比下降7.6%。上半年薯类播种面积259.7亩，同比增长170.5%；总产量95.3吨，同比增长189.7%；亩产366.8公斤，同比增长7.1%。

表1  2025年嘉善县夏粮播种面积、总产量及单位面积产量

二、存在的一些问题

（一）粮食生产基础保障仍有待加强。

根据上半年的专题调研和日常走访座谈显示，当前粮食生产的基础保障仍有待加强。一方面是农田周边基础设施的维护需加强。部分地方的机耕路存在道路破损、道路狭窄等问题。有种粮户表示，自己承包的农田附近的部分机耕路因建设时间早，道路已存在破损情况，不利于收割机、拖拉机等大型农机进田作业。部分沟渠存在淤积、老旧破损缺维护、排涝不畅等问题，对于农作物的正常灌溉和田地排水等造成一定的影响。另一方面是保险理赔仍需完善。目前的农业保险仍存在着保险理赔金额低、理赔条件高、理赔周期长等问题。保险公司在认定受灾时的理赔条件较为苛刻，种粮户往往无法有效获得理赔款。

（二）小麦的种植效益普遍不高。

嘉善虽然是小麦生产大县，但是小麦的种植效益普遍不高，主要有以下两个方面的原因。一方面是嘉善县的冬小麦由于呕吐毒素超标，达不到粮库收购标准，造成本地小麦没有粮库收购订单，只依靠民间的粮商和贩子进行销售，导致价格主动权掌握在粮商手里。粮商在收购小麦时往往会以水分、容重等指标不达标压低收购价格，造成种粮户的销售收入有所下降。另一方面是近年来的地租、人工、农资等刚性支出呈现不断上涨的趋势。在走访中有大户反映近5年来自己在人工、地租方面成本上涨了近40%。在整体种粮成本被不断抬高，而小麦价格基本不变的情况下，种植小麦的利润空间被不断挤压。

（三）大豆种植积极性有待提高。近两年来随着大豆被纳入粮食安全考核作物，大豆的生产种植也日益受到党委和政府的关注，但目前嘉善县的大豆除了天凝镇、惠民街道有零星的规模化种植外，大部分仍主要以农户自种、散种为主，规模化种植大豆的积极性仍不高。主要原因一是缺乏政策扶持优势。目前大豆规模种植享受的补贴和其他规模种粮户一致，无其他额外的专项补贴，难以有效激励大户改变种植结构。二是大豆种植效益不稳定。本地产的大豆主要以鲜食为主，价格随行就市，受市场的波动影响非常大，而种植管理尤其是采摘又极其依赖人工。在调研中了解到采摘大豆的人工成本达到了0.5元/斤，高昂的人工成本加上不稳定的出售价格，大豆的种植效益难以得到有效保障。

四、相关工作建议

（一）继续加强农田周围基础设施维护建设。

针对目前农田周围基础设施维护保障仍存在短板的问题，建议有关部门在接下来要进一步加强农田周围基础设施的维护提升工作，对全县的农田分片区进行排摸，核查机耕路、灌溉水渠等基础设施的实际情况，对于存在隐患和问题的基础设施，联合养护单位及时开展维修保养，确保农田防护工程总体完好。加强农田基础设施奖补政策扶持，制定水稻生产区养护标准，鼓励经营主体投工投劳，采取自行修补垮塌田埂、补齐渠道内部漏空等措施养护好自己的农田，对达到养护标准的经营主体给予相应补贴。

（二）积极推进农业社会化服务建设工作。

针对日益突出的种粮成本上涨的问题，建议有关部门要积极推进农业社会化服务建设工作，通过规模化服务降低人力成本和设备成本支出。一是要完善以县、镇、村三级构建的政府农业社会化服务体系，统筹全县农业社会化服务资源，帮助种粮户积极对接服务市场需求，规范市场服务行为，协助解决服务纠纷等。二是要积极引入专业农业社会化服务公司。通过引入专业农业社会化服务公司，提升农业生产劳动力的职业化水平，形成从耕种、栽插、机防、机收、收储等方面一条龙的生产服务模式，从而有效替代传统劳动力，真正做到降本增效。

（三）加大大豆种植政策扶持保障力度。

建议有关部门要加强统筹谋划，尽快出台大豆种植优惠扶持政策，提升我县大豆规模种植的面积。一是要着力推进大豆种植“机器换人”工作。要适当提高大豆种植用农机的购置补贴标准，鼓励各规模户积极采购并使用大豆种植用农机，从而有效降低人工成本的同时有效提升生产效率，满足规模化种植的需求。二是要出台大豆规模种植专项补贴政策。根据我县实际情况加强分析研判，及时制定出台大豆规模种植专项补贴，增加对大豆规模户的额外补贴保障，有效提高种植户的积极性。