嘉善经验

统筹“一块地” 重塑“一张图”

走进西塘镇红菱村，映入眼帘的是一片片初露新绿的麦苗。在浙农集团的科学管理下，这里的6200亩良田不仅全面实现了机械化作业，更依托“稻田数字孪生平台”，实时监测水位、肥力、病虫害等关键指标，及时发出预警，为农事决策提供了精准的数据支撑。

据浙农集团股份有限公司智慧农业管理师陈杰介绍，通过数字化、智能化管理，这片高标准农田不仅在水稻种植环节实现20%的节水降耗，更在小麦培育上收获了喜人的产量效益。

而在五年前，村里的田地零星分布，农业生产方式较为传统，难以形成规模效应，更别提引进农业“大好高”项目，乡村产业振兴找不到合适的路径。同样的发展困境，普遍出现在嘉善各地。

作为全国唯一的县域高质量发展示范点，嘉善承担着建设城乡融合发展先行区的重任，破解土地要素瓶颈至关重要。2023年起，嘉善创新实施土地综合整治“一块地”集成机制：以“农”为核，推进耕地连片，促进“多田套合”；以“地”为核，优化空间格局，稳妥有序推进农房改造集聚，大力推进闲置、低效建设用地整治，提高土地效益；以“人”为核，在保护农耕肌理的同时，优先保障乡村振兴产业项目，推动一二三产业融合。

以“一块地”集成改革为牵引，西塘镇先行先试，镇域“一张图”，启动土地综合整治与生态修复工程，共包含17个子项目，覆盖红菱村、鸦鹊村、大舜村、金明村、荷池村、翠南村6个行政村。

西塘镇村镇建设与旅游发展办公室工作人员介绍，立足“一块地”集成改革，红菱村建成智慧粮仓，贯通稻米全产业链；大舜村打造“垂直工厂+智慧芯片”产业矩阵，建成数慧云巷产业园，引进浙大智慧绿洲这只“金凤凰”；荷池村凭借优越的地理位置，把生态建设、村庄整治与水乡古镇生态旅游开发有机结合，成为古镇旅游的又一亮点。

下一步，计划实施跨乡镇的‘一块地’集成改革，推进项目选址在惠民街道和大云镇。目前，项目已通过审批，计划用三年时间完成项目的整体实施。嘉善将持续深化“一块地”集成改革，推动全空间优化、全周期管理、全要素整合，为城乡融合发展注入新动能。

统筹推进“一块地”土地综合整治

优化土地综合整治整体布局，按照县、乡级国土空间总体规划确定的总体格局，并与详细规划、村庄规划或“通则式”要求衔接一致，形成全域国土空间一张图。按规划确定土地综合整治项目区地块范围、功能布局，统筹推进“一块地”内建设用地复垦、高标准农田、村庄整治、房屋安置、低效用地再开发等具体项目，统一建设标准、统筹项目实施时序。建立资源要素、政策保障机制，对“一块地”内建设用地复垦指标、占补平衡指标以及绿化造林及土地开发整治奖励等专项资金统筹安排，并建立长效管理机制。