政策解读

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各镇、开发区（街道）农业农村与生态环境办公室（农业农村办公室），县级有关部门、单位：

为进一步扎实推进农村社会保障体系现代化，现将《嘉善县农村保险服务村建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

嘉善县农业农村局

2024年8月26日

（此件公开发布）

嘉善县农村保险服务村建设实施方案

嘉善县农村保险服务村建设自试点以来，在健全农村社会保障体系建设，完善农村风险防范化解，维护农村社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。为充分发挥保险服务“三农”的功能，进一步推进农村保险服务村高质量发展，根据《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号)、《农业保险条例》（第629号国务院令）、中国保监会《全面推广小额人身保险方案》（保监发〔2012〕53号》等文件精神，结合我县工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以践行县域科学发展示范点建设为统领，以“农村保险服务村”建设为平台，进一步提升农村保险的广度和深度，完善“政府省心，农民安心”的全面涵盖农村基本风险的保险保障体系，为推动农业农村现代化和农民农村共同富裕“两个先行”贡献更大力量。

二、工作目标

以促进发展、服务民生为目标，按照推进乡村振兴和农业农村现代化的总体要求，以防范化解农民生活、农业生产和农村社会存在的各种风险为主要内容，大力发展政府主导、政策支持、多方参与、市场运作的准公共产品。不断创新优化适合农村实际、农民需求的非公共产品，探索一条保险机制更好地服务于嘉善农村社会保障的有效途径。

三、基本原则

（一）政府主导，多方参与。按照政府部门和保险监管主导，保险公司、农村基层组织和农户等多方参与、紧密协作的工作思路，积极开展综合金融服务优化创新，进一步增强农村地区金融保险供给能力、保障功能和服务能力，有效发挥金融服务促进农村经济社会发展的积极作用。“农村保险服务村”建设工作协调小组务必高度重视，精心组织，周密部署，加强配合，确保各项工作的顺利推进。

（二）政策支持，市场运作。对于政府推出的准公共产品及村集体经济支持的非公共产品，按照“政府补一点、村集体贴一点、保险公司降一点、农民自己掏一点”的办法操作，兼顾政府、农村基层组织、农户和保险公司各方的承受能力。对于农村机动车辆保险、养老保险、个私工商业财产保险等非公共产品，政府积极引导，保险公司按照保费低廉、保障适度和保单通俗化的原则，丰富产品、创新服务，努力满足农民群众的多层次、多元化保障需求。

（三）突出重点，长远发展。以健全面向农民的保险保障体系为主要内容，推进“农村保险服务村”产品发展，并结合实际不断创新优化险种，改善产品结构，完善推广方案，实现产品、服务、人员“三下乡、三到位”，提高涉农保险的普惠性。不断健全农村保险保障体系，探索金融保险与其他支农惠农政策的良性互动。同时，以确保保险整体经营的可持续发展为基础，在保险责任范围、赔偿限额、优质服务不变的前提下，适当调整保险收费标准。

四、产品体系

确定农村保险服务村“1+2+3+X”保险产品体系，并将通过深入开展农村民情、民意调研，紧贴实际需求不断完善政保合作民生工程可操作性方案。农村保险服务村“1+2+3+X”保险产品体系如下：

五、工作要求

（一）政府引导，稳步推进。加强政府引导，稳步推进农村保险服务村工作。各镇（街道）要积极引导，进一步提高农村保险服务村工作的参保率，住院津贴保险保费为每人30元，其中县财政补贴10元，镇（街道）财政补贴10元，农户自缴10元。对于农户自缴部分，各镇（街道）、村可根据自身实际制定补贴政策，进行相应额度的保费补贴。非公共产品保费由农户全额自缴，但各镇（街道）、村也可视实际情况对这一产品制定相应补贴政策。凡是涉及村补贴资金部分，采取由村直接补贴农户的方式进行。

（二）广泛宣传，营造氛围。保险公司要高度重视宣传工作，充分利用电视、报刊、公司官网等宣传媒体，宣传农村保险服务村“互助共济、团结友爱”的精神，突出农村保险服务村的风险保障功能。各镇（街道）积极配合保险公司开展相关工作，加强宣传，增强居民的参保意识、引导居民积极投保，为农村保险服务村工作营造浓厚氛围。

（三）优化服务，协同推进。保险公司要成立专门工作机构，由保险公司一把手负总责，建立与各地的联系沟通与培训机制。及时制定符合我县特色的保险理赔方案，并报银保监组。进一步简化理赔手续，除传统的柜面、电话报案外，应针对农村保险服务村的保险理赔申请扩展报案接收范围。重点做好理赔服务、发挥好农村保险服务村理赔绿色通道积极作用，做到方便群众、理赔快速、服务热情。

本文件自2024年9月30日起施行。

善农[2024]47号  关于印发嘉善县农村保险服务村建设实施方案的通知.doc